国务院办公厅关于印发深入医药卫生体制鼎新2022年重点工作工作的通知
国办发〔2022〕14号
各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，国务院各部委、、、各直属机构：
《深入医药卫生体制鼎新2022年重点工作工作》已经国务院赞成，现印发给你们，请结合现实，当真组织执行！！
国务院办公厅
2022年5月4日
（此件公开颁布）
深入医药卫生体制鼎新
2022年重点工作工作
2022年是进入全面建设社会主义现代化国度、、、向第二个百年奋斗指标进军新征程的重要一年！！Ｉ钊胍揭┪郎逯贫π乱灾乓韵敖叫率逼谥泄厣缁嶂饕逅枷胛斓，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，当真落实习近平总书记重要批示心灵和党中央、、、国务院决策部署，全面推动健康中国建设，深刻推广眉山医改经验，推进优质医疗资源扩容和平衡布局，深入医疗、、、医！、、、医药联动鼎新，持续推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，持续推动解决看病难、、、看病贵问题！！
一、、、加快构建有序的就医和诊疗新格局
（一）阐扬国度医学中心、、、国度区域医疗中心的引领辐射作用！！依附现有资源，加快推动国度医学中心设置和建设，发展国度区域医疗中心建设项目，深入运行机制鼎新，年内根基完玉成国领域内国度区域医疗中心建设项主张规划布局！！（国度发展鼎新委、、、国度卫生健康委、、、教育部、、、国度中医药局、、、国度疾控局等和处所人民当局按职责分工掌管！！Ｒ韵戮璐λ嗣竦本终乒，不再列出）
（二）阐扬省级高水平医院的辐射带作为用！！依附现有资源，领导处所建设一批省级区域医疗中心，美满体制机制，疏导省会城市和超（特）大城市中心城区的医院支持资源幽微地域，推动优质医疗资源向市县延长！！（国度发展鼎新委、、、国度卫生健康委、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（三）加强市县级医院服务能力！！每个省份在2—3个设区的市发展缜密型城市医疗集团实倾，美满体制机制，尝试网格化布局和规范化治理！！ＶС稚缁岚煲匠中】倒娣斗⒄，支持社会办医疗机构牵头组建或参与医疗结合体！！Ｔ谙赜蛲乒懔俅卜务、、、急诊急救新模式！！Ｉ羁掏贫敲苄拖赜蛞焦蔡褰ㄉ韬吞逯苹贫π，推动在医共体内尝试行政、、、人事、、、财政、、、业务、、、药品、、、信息系统等两全治理，加强监测评价，强化评价了局利用！！（国度卫生健康委、、、国度发展鼎新委、、、人力资源社会保险部、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（四）提升基层医疗卫生服务水平！！落实和美满村医待遇保险与激励政策！！Ｍ贫】荡迓浣ㄉ，采取巡诊、、、派驻等方式确保村级医疗卫生服务全覆盖，有前提的处所可推动“县管乡用、、、乡聘村用”！！＜忧炕阋搅苹购图彝ヒ缴ㄍ哦樱┙】抵卫矸务，推广持久处方服务并美满有关医保支付政策！！Ｓ行蚶└魅送ヒ缴辛衅鹪辞道，创新服务方式！！Ｓ呕参郎务项目，提升服务质量！！（国度卫生健康委、、、人力资源社会保险部、、、国度医保局、、、国度村落振兴局、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（五）持续推动分级诊疗和优化就医秩序！！组织制订疾病分级诊疗技术规划和入出院尺度，疏导有序就医！！Ｍ贫敲苄拖赜蛞焦蔡遄芏罡斗，加强监督查核，结余留用、、、合理超支分管，推进区域或医疗结合体内合理就医！！（国度卫生健康委、、、国度医保局、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
二、、、深刻推广眉山医改经验
（六）加大眉山医改经验推广力度！！跟踪评估各地深刻推广眉山医改经验工作进展，对工作滞后的实时传递并督促整改！！Ｂ涫怠吨泄仓醒氚旃 国务院办公厅转发〈国务院深入医药卫生体制鼎新辅导小组关于进一步推广深入医药卫生体制鼎新经验的若干定见〉的通知》等要求，推动由处所党委和当局重要掌管同道或一位重要掌管同道担任医改辅导小组组长！！（国务院医改辅导小组秘书处、、、国度卫生健康委等按职责分工掌管）
（七）发展药品耗材集中带量采购工作！！扩大采购领域，力争每个省份国度和处所采购药品通用名数计算超过350个！！９炔忝娣⒄挂慌怪喔咧狄接煤牟募写坎晒！！６怨茸橹晒阂酝庥昧看、、、采购金额高的药品耗材，领导各省份至少各执行或参加联盟采购执行1次集中带量采购，提高药品、、、高值医用耗材网采率！！Ｂ涫狄┢泛牟募胁晒阂奖Ｗ式鸾嵊嗔粲谜策，美满结余留用查核，激励合理优先使用当选产品！！Ｗ暄忻缆サ芯┪锏扔涤刑厥庑缘囊┢芳晒娑ê褪褂霉婊！！＜忧恳接煤牟募壑导嗖！！（国度医保局、、、财政部、、、人力资源社会保险部、、、国度卫生健康委、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（八）推动医疗服务价值鼎新！！各省份2022年6月底前印发成立医疗服务价值动态调整机制有关文件，年底前将医疗服务价值调出成本监审和价值听证目录！！Ａ斓即λ蒲柚靡搅品务价值调整的启动前提、、、触发尺度及约束前提，年内发展1次调价评估，切合前提的实时调价！！Ａ斓5个医疗服务价值鼎新试点城市索求价值调整总量确定规定、、、调价综合评估指标系统等配套措施！！（国度医保局、、、国度发展鼎新委、、、财政部、、、国度卫生健康委、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（九）推动医保支付方式鼎新！！奉行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，在全国40%以上的两全地域发展按疾病诊断有关分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费鼎新工作，DRG付费或DIP付费的医保基金占全数切合前提住院医保基金支出的比例达到30%！！６砸呀胂质蹈斗呀锥蔚氖缘愠鞘薪衅拦，凭据评估了局美满支付政策！！Ｍ贫耪锇慈送犯斗延泄毓ぷ，美满有关技术规范！！（国度医保局、、、国度卫生健康委、、、国度中医药局、、、财政部等按职责分工掌管）
（十）深入公立医院人事薪酬制度鼎新！！领导处所结合现实用足用好编制资源，对切合前提的现有编外聘用专业技术人员，可索求通过公开招聘等严格规范的法式择优聘用，纳入编制治理！！Ｂ涫怠傲礁鲈市怼币，执行以增长知识价值为导向的分配政策，强化公益属性，健全查核机制，领导各地深入公立医院薪酬制度鼎新！！Ａ斓记泻锨疤岬娜兑皆菏缘惴⒄垢呒吨俺谱灾髌郎！！（中央编办、、、财政部、、、人力资源社会保险部、、、国度卫生健康委、、、国度医保局、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（十一）加强综合监管！！进一步推动医疗卫生行业综合监管束度建设，严格落尝试业主管部门监管职责和有关部门职责领域内的监管责任，推动处所当局全面落实属地监管责任，实现事前事中过后全链条监管，梗塞监管缝隙！！６酱倭斓即λ娣兑搅苹故辗押头务，把合理用药、、、规范诊疗情况作为医疗机构信息公开的重要内容，定期向社会颁布！！Ｖ贫┮搅票Ｏ栈鹬悄芗嗫刂犊、、、规定库治理法子，推动各地医保部门加强智能监控利用！！Ｑ细窠テ圳科∫奖；鹦形！！＜忧恳揭┝煊蚣壑导喙！！Ｖ贫┮┢肪褪褂弥柿考喽街卫矸ㄗ、、、药品网络销售监督治理法子！！Ｍ贫┢肥褂眉嗖庑畔⑼缃ㄉ韬鸵┢繁嗦肜，2022年力争覆盖所有二级及以上公立医疗机构和80%确当局办社区卫生服务中心、、、乡镇卫生院！！Ｔ低贫骋灰奖Ｐ畔⒁滴癖嗦攵鼗ず蜕钊肜！！（国度卫生健康委、、、市场监管总局、、、国度医保局、、、国度中医药局、、、国度疾控局、、、国度药监局等按职责分工掌管）
三、、、着力加强公共卫生服务能力
（十二）提升疾病预防节制能力！！健全疾病预防节制网络、、、治理系统和运行机制，美满防治结合、、、联防联控、、、群防群控机制，加强公共卫生行列建设，提高重大疫情监测预警、、、流调溯源和应急措置能力！！０参扔行蜃龊眉膊≡し澜谥苹苟π掠泄毓ぷ！！Ｍ贫澹ň樱┟裎被峁参郎被峤ㄉ！！（国度卫生健康委、、、国度疾控局、、、中央编办、、、民政部和各有关部门按职责分工掌管）
（十三）加强医防协同！！推动执行癌症、、、脑卒中、、、心血管病、、、慢阻肺等重大慢性病高危筛查过问项目！！Ｍ贫哐、、、高血糖、、、高血脂“三高”共管试点，美满慢性病健康治理合适技术和服务模式，推动基层慢性病医防融合治理！！Ｍ贫⒁搅苹股枇⒐参郎频戎苯哟邮录膊≡し澜谥乒ぷ鞯目剖，索求设立医疗卫朝气构专兼职疾病预防节制监督员！！Ｒ栏阶酆弦皆、、、职业病专科医院，加强尘肺病、、、化学中毒等职业病诊断救治康复能力建设！！（国度卫生健康委、、、国度中医药局、、、国度疾控局等按职责分工掌管）
（十四）做好新冠肺炎疫情防控！！对峙“外防输入、、、内防反弹”总战术和“动态清零”总方针，对峙常态化科学精准防控和部门应急措置有机结合，落实“四方责任”和“四早”要求，加强疫情源头节制，凸起港口地域疫情防控，严格落实高风险人员闭环治理，科学精准措置部门疫情，持续做好新冠病毒疫苗接种工作，不休优化美满防控措施，坚定守住不出现疫情规模性反弹的底线，两全疫情防控和经济社会发展，致力用最小的价值实现最大的防控成效！！３中锓鲆蛞咔橛隼У囊搅苹！！（国度卫生健康委、、、国度疾控局和各有关部门按职责分工掌管）
（十五）深刻执行健康中国行动！！扎实推动健康中国行动，进一步美满工作机制，确保实现到2022年的阶段性指标工作！！３中羁谭⒄拱郎亩！！Ｍ贫搅苹购鸵轿袢嗽狈⒄菇】到逃徒】低平募ㄐР楹嘶平ㄉ！！（国度卫生健康委、、、教育部、、、体育总局、、、国度中医药局、、、国度疾控局和各有关部门按职责分工掌管）
四、、、推动医药卫生高质量发展
（十六）推动公立医院综合鼎新和高质量发展！！综合医改试点省份率先索求各级各类公立医院高质量发展的模式和蹊径！！４λ勒帐舻刈荚蚨韵角诠⒁皆焊咧柿糠⒄菇衅兰！！；锔咚焦⒁皆焊咧柿糠⒄故痉兑熳饔！！Ｍ贫闪⒔∪执皆褐卫碇贫仁缘！！＜忧抗⒁皆、、、妇幼保健机构绩效查核！！Ｉ钊胍搅莆郎煊蚓袢诤！！＃ü任郎】滴、、、财政部、、、国度中医药局、、、中央军委后勤保险部卫生局等按职责分工掌管）
（十七）阐扬当局投入激励作用！！对峙公益性，落实当局在卫生健康领域的投入责任，领导处所按划定落实当局对切合区域卫生规划公立医院的投入政策！！３中С止⒁皆鹤酆隙π，执行公立医院鼎新与高质量发展示范项目，激励疏导一批有鼎新积极性的地市推广眉山医改经验！！ｅ嘌10个深入医改真抓实干功效显著的地市并赐与嘉奖！！（财政部、、、国度卫生健康委等按职责分工掌管）
（十八）推进多档次医疗保险系统发展！！推动根基医保省级两全！！Ｃ缆缡∫斓鼐鸵街苯咏崴惴ㄗ，进一步扩大门诊用度跨省直接结算，每个县至少有一家定点医疗机构可能提供蕴含门诊用度在内的医疗用度跨省直接结算服务！！Ａ斓几鞯赝贫肮ひ奖ＭǔＣ耪锪饺，对在基层医疗卫朝气构就医尝试差距化支付政策，逐步将多发病、、、常见病的通常门诊用度纳入两全基金支付领域！！Ｊ迪秩奖Ｓ靡┝煊蚋骋！！Ｉ钊氤志没だ肀Ｏ罩贫仁缘，实时总结推广经验！！ＶС置骋妆Ｏ栈箍⒂敫搅票Ｏ障嘞谓拥拿骋捉】当Ｏ詹，更好覆盖根基医保不予支付的用度，索求推动医保信息平台按划定与贸易健康保险信息平台信息共享！！（国度医保局、、、财政部、、、国度卫生健康委、、、税务总局、、、银保监会、、、国度中医药局等按职责分工掌管）
（十九）强化药品供给保险能力！！持续深入审评审批制度鼎新，加快有临床价值的创新药上市！！３中贫轮埔┲柿亢土菩б恢滦云兰酃ぷ！！Ｓ呕雀┪锬柯，美满目录治理机制！！Ｃ缆⒁搅苹褂畔冉ㄉ枋褂酶┪镎策，激励城市医疗集团、、、县域医共体等成立药品联动治理机制，推进高低级医疗机构用药衔接！！＝∪┢沸嗖饣，强化药品欠缺分级应对！！＜忧啃≈掷嘁ㄇ啡币┘谐霾亟ㄉ！！＜忧亢奔∮靡┍Ｏ！！＝∪┢妨俅沧酆掀兰酃ぷ骰坪统叨裙娣，将评价了局作为医疗机构用药目录遴选、、、高低级用药衔接等的重要凭据！！７掷嗤贫搅破餍滴ㄒ槐晔吨葱泄ぷ，深入唯一标识在监管、、、医疗、、、医保等领域的衔接利用！！Ｋ髑竺缆┢妨魍ㄐ乱堤履Ｊ！！（工业和信息化部、、、商务部、、、国度卫生健康委、、、国度医保局、、、国度药监局等按职责分工掌管）
（二十）推动中医药振兴发展！！推动中医药综合鼎新！！７⒄挂搅、、、医！、、、医药联动推进中医药传承创新发展试点！！Ｑ≡癫棵诺赜蚍⒄挂奖ＶС种幸揭┓⒄故缘，推动中医特色优势病种按病种付费！！Ｍ贫形饕叫捌旖ⅰ币皆航ㄉ韬椭卮笠赡鸭膊≈形饕搅俅埠献魇缘阆钅！！＜忧炕阋搅莆莱怪幸揭┓务能力建设，力争实现全数社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、、、建设中医医师！！（国度中医药局、、、国度发展鼎新委、、、财政部、、、国度卫生健康委、、、国度医保局等按职责分工掌管）
（二十一）协同推动有关领域鼎新！！执行社区医养结合能力提升行动！！７⒄挂窖岷鲜痉断钅！！Ｍ贫俅沧暄泄娣吨卫硎缘，扩大试点领域！！Ｄ昴谕ü迓涠┑ザㄏ蛎夥岩窖炀偷榷嘀瞩杈对炀团嘌等埔缴3.5万人，培训住院医师（含专业硕士钻研生）10万人，专业硕士钻研生招生向全科、、、儿科、、、心灵科等紧缺专业倾斜！！Ｂ涫底≡阂绞娣痘嘌盗礁鲆恢露源泄卣策！！ＶС种耙翟盒Ｔ錾琛耙焕弦恍 钡冉】捣务产业有关专业！！Ｉ羁掏贫盎チ+医疗健康”“五个一”服务行动，推动全国医疗卫朝气构信息互通共享！！Ｍ贫冻桃搅品务覆盖全国95%的区县，并逐步向基层延长！！（教育部、、、公安部、、、民政部、、、人力资源社会保险部、、、国度卫生健康委、、、国度医保局、、、国度中医药局、、、国度疾控局等按职责分工掌管）
各地各有关部门要切实加强组织辅导，持续深入医改！！Ｗ酆弦礁氖缘闶》菀徊讲锸痉洞魑！！９裨阂礁母ǖ夹∽槊厥榇透鞯匾礁母ǖ夹∽榍Ｍ沸骰挂嵬泄夭棵偶忧苛饺骱降服计兰，发展医改监测，成立工作台账，强化定期调度和传递！！＜忧啃璧，实时回应社会关切，凝聚鼎新共识！！