国务院关于落实《当局工作汇报》重点工作分工的定见
国发〔2022〕9号
各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，深刻落实中央经济工作会议心灵和十三届全国人大五次会议通过的《当局工作汇报》部署，，，做好今年当局工作，，，实现经济社会发展指标工作，，，现就《当局工作汇报》确定的重点工作，，，提出分工定见如下：
一、、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
（一）总体要求和重要预期指标。
1.要在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，，，弘扬伟大建党心灵，，，对峙稳中求进工作总基调，，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，全面深入鼎新盛开，，，对峙创新驱动发展，，，推动高质量发展，，，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，，，两全疫情防控和经济社会发展，，，两全发展和安全，，，持续做好“六稳”、、“六保。 ！惫ぷ，，，持续改善民生，，，着力不变宏观经济大盘，，，维持经济运行在合理区间，，，维持社会大局不变，，，迎接党的二十大成功召开。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）
2.今年发展重要预期指标是：国内出产总值增长5.5%左右；；城镇新增就业1100万人以上，，，城镇调查失业率整年节制在5.5%以内；；居民消费价值涨幅3%左右；；居民收入增长与经济增长根基同步；；进出口保稳提质，，，国际出入根基平衡；；粮食产量维持在1.3万亿斤以上；；生态环境质量持续改善，，，重要传染物排放量持续降落；；能耗强度指标在“十四五”规划期内两全查核，，，并留有适当弹性，，，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量节制。（国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部、、生态环境部、、农业村落部、、商务部、、人民银行、、海关总署、、国度能源局、、国度外汇局等按职责分工掌管，，，12月底前实现）
（二）重大政策取向和要求。
3.实现今年发展指标工作，，，宏观政策要稳重有效，，，微观政策要持续引发市场主体活力，，，结构政策要着力通顺国民经济循环，，，科技政策要扎实落地，，，鼎新盛开政策要激活发展动力，，，区域政策要加强发展的平衡性协调性，，，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要萦绕贯彻这些重大政策和要求，，，细化实化具体行动，，，形成推动发展的合力。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）
4.要维持宏观政策陆续性，，，强化跨周期和逆周期调节，，，加强有效性；；牟普政策要提升效力，，，越发正视精准、、可持续。稳重的钱币政策要矫捷适度，，，维持流动性合理丰裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，，，实时动用储蓄政策工具，，，确保经济安稳运行。（国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部、、人民银行等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
5.持续做好常态化疫情防控。对峙外防输入、、内防反弹，，，不休优化美满防控措施，，，加强港口城市疫情防控，，，加大对病毒变异的钻研和防备力度，，，加快新型疫苗和特效药物研发，，，持续做好疫苗接种工作，，，更好阐扬中医药怪异作用，，，科学精准措置部门疫情，，，维持正常出产生涯秩序。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）
6.要对峙稳字当头、、稳中求进。面对新的下行压力，，，要留心增长放在越发凸起的地位。各地域各部门要切实负担起不变经济的责任，，，积极推出有利于经济不变的政策。要两全稳增长、、调结构、、推鼎新，，，加快转变发展方式，，，不搞粗放型发展。对峙疑神疑鬼，，，安身社会主义低级阶段根基国情，，，着力办好自己的事，，，尊重发展法规、、客观现实和人民需要，，，因地制宜创制性发展工作，，，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为当局更好结合，，，长于使用鼎新创新法子，，，引发市场活力和社会创制力。要对峙以人民为中心的发展思想，，，依附共同奋斗，，，扎实推动共同富足，，，不休实现人民对美好生涯的神驰。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）
二、、着力不变宏观经济大盘，，，维持经济运行在合理区间
（三）提升积极的财政政策效力。
7.今年赤字率拟按2.8%左右铺排、、比去年有所下调，，，有利于加强财政可持续性。预计今年财政收入持续增长，，，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年滚存的利润、、调入预算不变调节基金等，，，支出规模比去年扩大2万亿元以上，，，可用财力显著增长。新增财力要下沉基层，，，重要用于落实助企纾困、、稳就业保民生政策，，，推进消费、、扩大需要。今年铺排中央本级支出增长3.9%，，，其中中央部门支出持续负增长。中央对处所转移支付增长约1.5万亿元、、规模近9.8万亿元，，，增长18%、、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达领域，，，省级财政也要加大对市县的支持，，，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、、更有动力。（财政部牵头，，，国度发展鼎新委、、人力资源社会保险部、、人民银行、、税务总局、、国度烟草局等按职责分工掌管，，，12月底前实现）
8.要用好当局投资资金，，，带头扩大有效投资。今年拟铺排处所当局专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，，，对峙“资金、、身分随着项目走”，，，合理扩大使用领域，，，支持在建项目后续融资，，，开工一批具备前提的重大工程、、新型基础设施、、老旧公用设施刷新等建设项目。民间投资在投资中占大头，，，要阐扬重大项目牵引和当局投资撬作为用，，，美满有关支持政策，，，充分调动民间投资积极性。（国度发展鼎新委、、财政部牵头，，，住房城乡建设部、、天然资源部、、生态环境部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
9.要对峙当局过紧日子，，，更好节用裕民。大力优化支出结构，，，保险重点支出，，，严控通常性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级当局必须艰苦奋斗、、勤俭节约，，，中央当局和省级当局要带头。加强出入治理，，，严禁铺张浪费，，，不得违规新建楼堂馆所，，，不得搞形象工程，，，对违反财经纪律、、肆意挥霍公款的要严查重处，，，肯定要把贵重资金用在发展紧要处、、民生急需上。（财政部牵头，，，国度发展鼎新委、、国管局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（四）加大稳重的钱币政策执行力度。
10.阐扬钱币政策工具的总量和结构双重职能，，，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，，，维持钱币供给量和社会融资规模增速与名义经济增速根基匹配，，，维持宏观杠杆率根基不变。（人民银行牵头，，，年内持续推动）维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。（人民银行、、国度外汇局牵头，，，年内持续推动）进一步畅通钱币政策传导机制，，，疏导资金更多流向重点领域和幽微环节，，，扩大普惠金融覆盖面。（人民银行、、银保监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动金融机构降低现实贷款利率、、削减收费，，，让宽大市场主体亲身感触到融资方便度提升、、综合融资成本实切其实降落。（人民银行、、银保监会、、证监会、、国度外汇局、、国度发展鼎新委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（五）强化就业优先政策。
11.大力拓宽就业渠道，，，正视通过稳市场主体来稳就业，，，加强创业带头就业作用。财税、、金融等政策都要萦绕就业优先执行，，，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、财政部、、人力资源社会保险部、、人民银行、、税务总局、、市场监管总局、、银保监会、、证监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）各类专项促就业政策要强化优化，，，对就业创业的不合理限度要坚定算帐取缔。（人力资源社会保险部、、国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）各地都要千方百计不变和扩大就业。（人力资源社会保险部牵头，，，年内持续推动）
（六）确保粮食能源安全。
12.保险粮食等重要农产品供给。（国度发展鼎新委、、农业村落部、、交通运输部、、财政部、、商务部、、国度粮食和储蓄局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）持续做好能源、、重要原资料保供稳价工作，，，保险民生和企业正常出产经营用电。（国度发展鼎新委、、国度能源局牵头，，，年内持续推动）执行全面节约战术。加强国内资源出产保险能力，，，加快油气、、矿产等资源勘探开发，，，美满国度战术物资储蓄制度，，，保险低级产品供给。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、天然资源部、、交通运输部、、财政部、、国度粮食和储蓄局、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）进攻哄抬物价等行为。维持物价水平根基不变。（国度发展鼎新委、、市场监管总局牵头，，，年内持续推动）
（七）防备化解重大风险。
13.持续依照不变大局、、两全协调、、分类施策、、精准拆弹的根基方针，，，做好经济金融领域风险防备和措置工作。（国度发展鼎新委、、财政部、、人民银行、、银保监会、、证监会、、国度外汇局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）压实处所属地责任、、部门监管责任和企业主体责任，，，加强风险预警、、防控机制和能力建设，，，设立金融不变保险基金，，，阐扬存款保险制度和行业保险基金的作用，，，使用市场化、、法治化方式化解风险隐患，，，有效应对外部冲击，，，牢牢守住不产生系统性风险的底线。（人民银行牵头，，，国度发展鼎新委、、司法部、、财政部、、银保监会、、证监会、、国度外汇局等按职责分工掌管，，，9月底前实现金融不变保险基金筹集有关工作，，，年内持续推动）
三、、着力稳市场主体保就业，，，加大宏观政策执行力度
（八）执行新的组合式税费支持政策。
14.对峙阶段性措施和制度性铺排相结合，，，减税与退税并举。一方面，，，一连执行搀扶制作业、、小微企业和个别工商户的减税降费政策，，，并提高减免幅度、、扩大合用领域。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，，，再减半征收企业所得税。各地也要结合现实，，，依法出台税费减免等有力措施，，，使减税降费劲度只增不减，，，以不变市场预期。另一方面，，，综合思考为企业提供现金流支持、、推进就业消费投资，，，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，，，今年对留抵税额提前尝试大规模退税。优先铺排小微企业，，，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全数退还，，，增量留抵税额足额退还。重点支持制作业，，，全面解决制作业、、科研和技术服务、、生态环保。 、、电力燃气、、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，，，以有力提振市场信心。预计整年退税减税约2.5万亿元，，，其中留抵退税约1.5万亿元，，，退税资金全数直达企业。中央财政将加大对处所财力支持，，，补助资金直达市县，，，处所当拘陌有关部门要成立健全工作机制，，，加强资金调度，，，确保退税减税这项关键性行动落实到位，，，为企业雪中送炭，，，助企业焕发朝气。（财政部、、税务总局牵头，，，4月底前出台有关政策，，，年内持续推动）
（九）加强金融对实体经济的有效支持。
15.用好普惠小微贷款支持工具，，，增长支农支小再贷款，，，优化监管查核，，，推动普惠小微贷款显著增长、、信誉贷款和首贷户比重持续提升。（人民银行、、银保监会等按职责分工掌管，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）疏导金融机构正确把握信贷政策，，，持续对受疫情影响严重的行业企业赐与融资支持，，，预防出现行业性限贷、、抽贷、、断贷。对市场远景好的特殊难题行业企业赐与“无缝续贷”。（人民银行、、银保监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）阐扬好政策性、、开发性金融作用。（财政部、、人民银行、、银保监会等按职责分工掌管，，，6月底前出台分类分账鼎新有关规划，，，年内持续推动）推动涉企信誉信息整合共享，，，加快税务、、海关、、电力等单元与金融机构信息联通，，，扩大当局性融资担保对小微企业的覆盖面，，，致力营造优良融资生态，，，进一步推动解决实体经济出格是中小微企业融资难题。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、财政部、、商务部、、人民银行、、海关总署、、税务总局、、市场监管总局、、银保监会、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十）推动降低企业出产经营成本。
16.算帐转供电环节不合理加价，，，支持处所对特殊难题行业用电尝试阶段性优惠政策。（国度发展鼎新委、、市场监管总局牵头，，，年内持续推动）疏导大型平台企业降低收费，，，减轻中小商户职守。进一步算帐规范行业协会商会、、中介机构等收费。（国度发展鼎新委、、市场监管总局、、民政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）要发展涉企违规收费专项整治行动，，，成立协同治理和结合惩戒机制，，，坚定查处乱收费、、乱罚？、、乱摊派。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、财政部、、市场监管总局牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，12月底前实现）要加大拖欠中小企业账款算帐力度，，，规范贸易承兑汇票使用，，，机关、、事业单元和国有企业要带头清欠。（工业和信息化部牵头，，，财政部、、人民银行、、国务院国资委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）餐饮、、住宿、、零售、、文化、、游览、、客运等行业就业容量大、、受疫情影响重，，，各项帮扶政策都要予以倾斜，，，支持这些行业企业挺得住、、过难关、、有奔头。（国度发展鼎新委、、财政部、、交通运输部、、住房城乡建设部、、商务部、、文化和游览部、、人民银行、、税务总局、、中国民航局、、中国国度铁路集团有限公司等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十一）落实落细稳就业行动。
17.一连执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。（人力资源社会保险部、、财政部、、税务总局牵头，，，4月底前出台有关政策，，，年内持续推动）对不裁员少裁员的企业，，，持续执行失业保险稳岗返还政策，，，显著提高中小微企业返还比例。（人力资源社会保险部、、财政部牵头，，，4月底前出台有关政策，，，年内持续推动）今年高校毕业生超过1000万人，，，要加强就业创业领导、、政策支持和不休线服务。（人力资源社会保险部、、教育部、、国度发展鼎新委、、财政部等按职责分工掌管，，，5月底前出台有关政策，，，年内持续推动）做好退役武士安设和就业保险，，，推进农夫工就业，，，帮扶残疾人、、零就业家庭成员就业。（人力资源社会保险部、、国度发展鼎新委、、财政部、、农业村落部、、退役武士部、、国度村落振兴局、、中国残联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深刻发展公共创业万众创新，，，加强双创平台服务能力。（国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）加强矫捷就业服务，，，美满矫捷就业社会保险政策，，，发展新就业状态职业中伤保险试点。（人力资源社会保险部、、国度医保局、、财政部、、税务总局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）坚定预防和纠正性别、、春秋、、学历等就业歧视，，，大力营造平正就业环境。加强劳动保险监察法律，，，着力解决侵害劳动者合法权利的凸起问题。（人力资源社会保险部、、教育部、、全国总工会、、全国妇联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强公共就业服务针对性。（人力资源社会保险部牵头，，，年内持续推动）持续发展大规模职业技术培训，，，共建共享一批公共实训基地。（国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，，，加快造就制作业高质量发展的急需人才，，，让更多劳动者把握一技之长、、让三百六十行行行人才辈出。（人力资源社会保险部、、财政部牵头，，，4月底前出台有关政策，，，年内持续推动）
四、、坚韧不拔深入鼎新，，，更大引发市场活力和发展内活泼力
（十二）加快转变当局职能。
18.加强高尺度市场系统建设，，，抓好身分市场化配置综合鼎新试点，，，加快建设全国统一大市场。持续扩大市场准入。（国度发展鼎新委牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）萦绕打造市场化法治化国际化营商环境，，，持续推动“放管服”鼎新，，，对取缔和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。全面尝试行政许可事项清单治理。（国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强数字当局建设。（国务院办公厅牵头，，，国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、财政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动政务数据共享。（国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）进一步压减各类证明事项。（国务院办公厅、、司法部牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）扩大“跨省通办”领域，，，根基实现电子证照互通互认，，，方便企业跨区域经营，，，加快解决人民关切事项的异地办理问题。（国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动居民身份证电子化，，，实现通过扫码办理必要用身份证的服务事项，，，同时保险好人民信息安全和隐衷。（公安部、、国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动政务服务事项集成化办理。（国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）推出优化不动产登记、、车辆检测等便民行动。（天然资源部、、公安部、、市场监管总局牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，9月底前出台有关政策，，，年内持续推动）强化当拘泥管责任，，，严格落尝试业主管部门、、有关部门监管责任和处所敌灾属地监管责任，，，预防监管缺位。加快成立健全全方位、、多档次、、立体化监管系统，，，实现事前事中过后全链条全领域监管，，，提高监管效力。（国务院办公厅牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）抓紧美满重点领域、、新兴领域、、涉外领域监管规定，，，创新监管步骤，，，提升监管精准性和有效性。（国务院办公厅牵头，，，国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、生态环境部、、商务部、、应急部、、人民银行、、海关总署、、市场监管总局、、银保监会、、证监会、、国度药监局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深刻推动平正竞争政策执行，，，加强反垄断和反不正当竞争，，，守护平正有序的市场环境。（市场监管总局牵头，，，国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、财政部、、商务部、、人民银行、、银保监会、、证监会、、全国工商联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十三）推进多种所有制经济共同发展。
19.对峙和美满社会主义根基经济制度，，，对峙“两个绝不颠簸”。要正确意识和把握本钱的个性和行为法规，，，支持和疏导本钱规范健康发展。依法平等；；て笠挡、、自主经营权和企业家合法权利，，，营造各类所有制企业竞相发展的优良环境。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、商务部、、人民银行、、国务院国资委、、市场监管总局、、银保监会、、证监会、、全国工商联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）实现国企鼎新三年行动工作，，，加快国有经济布局优化和结构调整，，，深入混合所有制鼎新，，，加强国有资产监管，，，推进国企聚焦主责主业、、提升产业链供给链支持和带头能力。（国务院国资委、、国度发展鼎新委、、财政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）落实支持民营经济发展的政策措施，，，激励疏导民营企业鼎新创新，，，构建亲清政商关系：胙锲笠导倚牧，，，制订涉企政策要多听市场主体定见，，，尊重市场法规，，，支持企业家专一创业创新、、安心经营发展。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、国务院国资委、、全国工商联、、中国贸促会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十四）推动财税金融体制鼎新。
20.深入预算绩效治理鼎新，，，加强预算的约束力和通明度。（财政部牵头，，，年内持续推动）推动省以下财政体制鼎新。（财政部牵头，，，9月底前出台有关政策，，，年内持续推动）美满税收征管束度，，，依法进攻偷税骗税。（税务总局牵头，，，9月底前出台有关政策，，，年内持续推动）加强和改进金融监管。（人民银行、、银保监会、、证监会、、国度外汇局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深入中小银行股权结构和公司治理鼎新，，，加快不良资产措置。（银保监会牵头，，，年内持续推动）美满民营企业债券融资支持机制，，，全面尝试股票刊行注册制，，，推进本钱市场安稳重康发展。（人民银行、、国度发展鼎新委、、证监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
五、、深刻执行创新驱动发展战术，，，坚韧壮大实体经济根基
（十五）提升科技创新能力。
21.执行基础钻研十年规划，，，加强持久不变支持，，，提高基础钻研经费占全社会研发经费比重。（科技部、、财政部、、教育部、、国务院国资委、、中科院、、工程院、、国度天然科学基金委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）执行科技体制鼎新三年攻坚规划，，，强化国度战术科技力量，，，加强国度尝试室和全国重点尝试室建设，，，阐扬好高：涂蒲性核饔，，，改进重大科技项目立项和治理方式，，，深入科技评价激励制度鼎新。（科技部、、国度发展鼎新委、、财政部牵头，，，国度国防科工局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）支持各地加大科技投入，，，发展各具特色的区域创新。（科技部、、国度发展鼎新委牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强科普工作。推动国际科技合作。（科技部牵头，，，外交部、、国度发展鼎新委、、中科院、、工程院、、中国科协、、国度天然科学基金委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加快建设世界重要人才中心和创新高地，，，美满人才发展体制机制，，，弘扬科学家心灵，，，加大对青年科研人员支持力度，，，让各类人才潜心钻研、、尽展其能。（科技部、、教育部、、中国科协等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十六）加大企业创新激励力度。
22.强化企业创新主体职位，，，持续推动关键主题技术攻关，，，深入产学研用结合，，，推进科技成就转移转化。（科技部、、国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、教育部、、财政部、、农业村落部、、国务院国资委、、国度国防科工局牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强知识产权；；ず褪褂。（国度知识产权局牵头，，，教育部、、科技部、、工业和信息化部、、司法部、、市场监管总局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推进创业投资发展，，，创新科技金融产品和服务，，，提升科技中介服务专业化水平。（人民银行、、银保监会、、证监会、、科技部、、国度发展鼎新委、、税务总局等按职责分工掌管，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）加大研发用度加计扣除政策执行力度，，，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，，，对企业投入基础钻研尝试税收优惠，，，美满设备用具加快折旧、、高新技术企业所得税优惠等政策，，，这相当于国度对企业创新赐与大规模资金支持。（财政部、、税务总局、、科技部牵头，，，9月底前出台有关政策，，，年内持续推动）要落实好各类创新激励政策，，，以推进企业加大研发投入，，，造就壮大新动能。（科技部、、国度发展鼎新委、、财政部、、税务总局、、国务院国资委牵头，，，年内持续推动）
（十七）加强制作业主题竞争力。
23.推进工业经济安稳运行，，，加强原资料、、关键零部件等供给保险，，，执行龙头企业保链稳链工程，，，守护产业链供给链安全不变。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部牵头，，，年内持续推动）疏导金融机构增长制作业中持久贷款。（人民银行、、银保监会牵头，，，年内持续推动）启动一批产业基础再造工程项目，，，推进传统产业升级，，，大力推动智能制作，，，加快发展先进制作业集群，，，执行国度战术性新兴产业集群工程。（工业和信息化部、、国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）着力造就“专精特新”企业，，，在资金、、人才、、孵化平台搭建等方面赐与大力支持。（工业和信息化部牵头，，，财政部、、人力资源社会保险部、、人民银行、、银保监会、、证监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动质量强国建设，，，推动产业向中高端迈进。（市场监管总局、、国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（十八）推进数字经济发展。
24.加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，，，逐步构建全国一体化大数据中心系统，，，推动5G规；；，，，推进产业数字化转型。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部牵头，，，年内持续推动）发展智慧城市、、数字村落。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、住房城乡建设部、、农业村落部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加快发展工业互联网，，，造就壮大集成电路、、人为智能等数字产业，，，提升关键软硬件技术创新和供给能力。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、科技部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）美满数字经济治理，，，造就数据身分市场，，，开释数据身分潜力，，，提高利用能力，，，更好赋能经济发展、、丰硕人民生涯。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、商务部、、市场监管总局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
六、、坚定执行扩大内需战术，，，推动区域协调发展和新型城镇化
（十九）推动消费持续复原。
25.多渠道推进居民增收，，，美满收入分配制度，，，提升消费能力。（国度发展鼎新委牵头，，，财政部、、人力资源社会保险部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动线上线下消费深度融合，，，推进生涯服务消费复原，，，发展消费新业态新模式。（商务部、、国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）持续支持新能源汽车消费，，，激励处所发展绿色智能家电下乡和以旧换新。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、财政部、、生态环境部、、住房城乡建设部、、商务部、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加大社区养老、、托幼等配套设施建设力度，，，在规划、、用地、、用房等方面赐与更多支持。（住房城乡建设部、、民政部、、国度发展鼎新委、、天然资源部、、国度卫生健康委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推进家政服务业提质扩容。（国度发展鼎新委、、商务部牵头，，，年内持续推动）加强县域贸易系统建设，，，发展村落电商和快递物流配送。（商务部、、国度邮政局牵头，，，农业村落部、、交通运输部、、供销合作总社、、中国邮政集团有限公司等按职责分工掌管，，，年内持续推动）提高产品和服务质量，，，强化消费者权利；；，，，着力适应人民需要、、加强消费意愿。（市场监管总局牵头，，，国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、农业村落部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十）积极扩大有效投资。
26.萦绕国度重大战术部署和“十四五”规划，，，适度超前发展基础设施投资。建设重点水利工程、、综合立体交通网、、重要能源基地和设施，，，加快城市燃气管道、、给排水管道等管网更新刷新，，，美满防洪排涝设施，，，持续推动地下综合管廊建设。中央预算内投资铺排6400亿元。当局投资更多向民生项目倾斜，，，加大社会民生领域补短板力度。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、民政部、、财政部、、住房城乡建设部、、交通运输部、、水利部、、农业村落部、、国度卫生健康委、、应急部、、国度能源局、、中国民航局、、中国国度铁路集团有限公司等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深入投资审批制度鼎新，，，做好用地、、用能等身分保险，，，对国度重大项目要尝试能耗单列。要优化投资结构，，，破解投资难题，，，切实把投资关键作用阐扬出来。（国度发展鼎新委、、财政部、、天然资源部、、生态环境部、、人民银行、、银保监会、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十一）加强区域发展平衡性协调性。
27.深刻执行区域重大战术和区域协调发展战术。推动京津冀协同发展、、长江经济带发展、、粤港澳大湾区建设、、长三角一体化发展、、黄河道域生态；；ず透咧柿糠⒄，，，高尺度高质量建设雄安新区，，，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，，，推动东北振兴获得新突破，，，推动中部地域高质量发展，，，激励东部地域加快推动现代化，，，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、、民族地域、、边疆地域加快发展。发展海洋经济，，，建设海洋强国。经济大省要充分阐扬优势，，，加强对全国发展的带作为用。经济难题地域要用好国度支持政策，，，挖掘自身潜力，，，致力推进经济复原发展。（国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）
（二十二）提升新型城镇化质量。
28.有序推动城市更新，，，加强市政设施和防灾减灾能力建设，，，发展老旧构筑和设施安全隐患排查整治，，，再开工刷新一批城镇老旧小区，，，支持加装电梯等设施，，，推动无阻碍环境建设和公共设施适老化刷新。（住房城乡建设部牵头，，，国度发展鼎新委、、财政部、、天然资源部、、应急部、、中国残联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）健全常住地提供根基公共服务制度。（国度发展鼎新委、、财政部、、教育部、、公安部、、民政部、、人力资源社会保险部、、住房城乡建设部、、国度卫生健康委、、退役武士部、、国度医保局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强县城基础设施建设。稳步推动城市群、、都市圈建设，，，推进大中小城市和小城镇协调发展。（国度发展鼎新委、、住房城乡建设部牵头，，，年内持续推动）推动成渝地域双城经济圈建设。（国度发展鼎新委牵头，，，有关部门与重庆市人民当局、、四川省人民当局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）严控撤县建市设区。（民政部牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）在城乡规划建设中做好汗青文化；；ご，，，节约集约用地。（天然资源部、、住房城乡建设部、、文化和游览部、、国度文物局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）要深刻推动以报答主题的新型城镇化，，，不休提高人民生涯质量。（国度发展鼎新委牵头，，，年内持续推动）
七、、大力抓好农业出产，，，推进村落全面振兴
（二十三）加强粮食等重要农产品稳产保供。
29.不变粮食播种面积，，，优化粮食结构，，，针对小麦晚播强化夏粮田间治理，，，推进大豆和油料增产。（农业村落部、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）适当提高稻谷、、小麦最低收购价。（国度发展鼎新委牵头，，，财政部、、农业村落部、、国度粮食和储蓄局等按职责分工掌管，，，4月底前实现）保险化肥等农资供给和价值不变，，，给种粮农夫再次发放农资补助，，，加大对主产区支持力度，，，让农夫种粮有合理收益、、主产区抓粮有内涵动力。（国度发展鼎新委、、财政部、、农业村落部、、工业和信息化部、、生态环境部、、交通运输部、、商务部、、市场监管总局、、供销合作总社等按职责分工掌管，，，年内持续推动）坚定守住18亿亩耕地红线，，，划足划实永远根基农田，，，切实遏制耕地“非农化”、、预防“非粮化”。（天然资源部、、农业村落部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强中低产田刷新，，，新建1亿亩高尺度农田，，，新建刷新一批大中型灌区。（农业村落部、、水利部牵头，，，年内持续推动）加大黑地皮；；ず脱渭畹刈酆侠咕⒍。（国度发展鼎新委、、农业村落部、、财政部、、水利部、、科技部、、中科院、、国度林草局、、天然资源部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）支持黄河道域发展节水农业、、旱作农业。（农业村落部、、水利部、、国度发展鼎新委、、财政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）启动第三次全河山壤普查。（农业村落部牵头，，，天然资源部、、国度发展鼎新委、、财政部、、生态环境部、、水利部、、国度统计局、、中科院、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加快推动种业振兴，，，加强农业科技攻关和推广利用，，，提高农机设备水平。（农业村落部、、科技部、、国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）提升农业形象灾害防控和动植物疫病防治能力。（农业村落部牵头，，，中国形象局、、海关总署、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强生猪产能调控，，，抓好畜禽、、水产、、蔬菜等出产供给，，，加快发展示代化设施种养业。支持棉花、、甘蔗等出产。（农业村落部牵头，，，年内持续推动）保险国度粮食安全各地域都有责任，，，粮食调入地域更要不变粮食出产。各方面要共同致力，，，装满“米袋子”、、充实“菜篮子”，，，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。（国度发展鼎新委、、农业村落部、、财政部、、商务部、、国度粮食和储蓄局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十四）全面坚韧拓展脱贫攻坚成就。
30.美满落实预防返贫监测帮扶机制，，，确保不产生规模性返贫。（国度村落振兴局牵头，，，年内持续推动）支持脱贫地域发展特色产业，，，加强劳务合作、、职业技术培训，，，推进脱贫人丁持续增收。（农业村落部、、国度村落振兴局、、人力资源社会保险部、、全国工商联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）强化国度村落振兴重点帮扶县帮扶措施，，，做好易地搬迁后续搀扶，，，深入器材部合作、、定点帮扶和社会力量帮扶，，，大力执行“万企兴万村”行动，，，加强脱贫地域自我发展能力。（国度村落振兴局、、国度发展鼎新委、、农业村落部、、全国工商联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十五）扎实稳妥推动村落鼎新发展。
31.发展好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年整县试点。（农业村落部牵头，，，年内持续推动）深入供销社、、集体产权、、集体林权、、国有林区林场、、农垦等鼎新；；⒄剐滦痛迓浼寰。（国度发展鼎新委、、天然资源部、、农业村落部、、国度林草局、、供销合作总社等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强村落金融服务，，，加快发展村落产业。（人民银行、、银保监会、、证监会、、国度外汇局、、农业村落部、、国度村落振兴局、、国度发展鼎新委、、财政部、、农业发展银行等按职责分工掌管，，，年内持续推动）壮大县域经济。（国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、农业村落部、、商务部、、国度村落振兴局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）严格规范村庄撤并，，，；；ご炒迓浜痛迓浞缑。启动村落建设行动，，，强化规划引领，，，加强水电路气信邮等基础设施建设，，，因地制宜推动村落改厕和污水垃圾处置。（农业村落部、、国度村落振兴局、、国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、民政部、、财政部、、天然资源部、、生态环境部、、住房城乡建设部、、交通运输部、、水利部、、文化和游览部、、国度卫生健康委、、国度邮政局、、国度文物局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深刻发展文化村镇建设。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）强化农夫工工资拖欠治理，，，支持农夫工就业创业，，，肯定要让宽大农夫有更多务工增收的渠道。（人力资源社会保险部、、住房城乡建设部、、交通运输部、、水利部、、农业村落部、、国度村落振兴局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
八、、扩大高水平对外盛开，，，推动外贸外资安稳发展
（二十六）多措并举不变外贸。
32.扩大出口信誉保险对中小微外贸企业的覆盖面，，，加强出口信贷支持，，，优化外汇服务，，，加快出口退税进度，，，援手外贸企业稳订单稳出产。（商务部、、财政部、、人民银行、、税务总局、、银保监会、、国度外汇局、、进出口银行、、中国出口信誉保险公司、、中国贸促会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加快发展外贸新业态新模式，，，充分阐扬跨境电商作用，，，支持建设一批外洋仓。（商务部牵头，，，年内持续推动）积极扩大优质产品和服务进口。（商务部、、财政部、、海关总署牵头，，，年内持续推动）创新发展服务业务、、数字业务，，，推动执行跨境服务业务负面清单。（商务部牵头，，，年内持续推动）深入通关方便化鼎新，，，加快国际物流系统建设，，，助力外贸降成本、、提效能。（海关总署、、商务部、、交通运输部、、国度发展鼎新委、、国度移民局、、中国贸促会、、中国国度铁路集团有限公司等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十七）积极利用外资。
33.深刻执行外资准入负面清单，，，落实好外资企业国民待遇。扩大激励外商投资领域，，，支持外资加大中高端制作、、研发、、现代服务等领域和中西部、、东北地域投资。优化外资推进服务，，，推动重大项目加快落地。（国度发展鼎新委、、商务部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）扎实推动自贸试验区、、海南自由业务港建设，，，推动开发区鼎新创新，，，提高综合保税区发展水平，，，增设服务业扩大盛开综合试点。（国度发展鼎新委、、商务部、、科技部、、海关总署与海南省人民当局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）盛开的中国大市场，，，必将为列国企业在华发展提供更多机缘。（国度发展鼎新委、、商务部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十八）高质量共建“一带一路”。
34.对峙共商共建共享，，，坚韧互联互通合作基础，，，稳步拓展合作新领域。推动西部陆海新通道建设。有序发展对外投资合作，，，有效防备外洋风险。（国度发展鼎新委、、商务部、、外交部牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（二十九）深入多双边经贸合作。
35.区域全面经济同伴关系协定形成了全球最大自由业务区，，，要支持企业用好优惠关税、、原产地累积等规定，，，扩大业务和投资合作。（商务部、、海关总署牵头，，，年内持续推动）推动与更多国度和地域商签高尺度自贸协定。坚定守护多边业务体制，，，积极参加世贸组织鼎新。中国愿与世界列国加强互利合作，，，实现共赢多赢。（商务部牵头，，，年内持续推动）
九、、持续改善生态环境，，，推动绿色低碳发展
（三十）加强生态环境综合治理。
36.深刻打好传染防治攻坚战。强化大气多传染物协同节制和区域协同治理，，，加大重要河湖、、海湾传染整治力度，，，持续推动泥土传染防治。（生态环境部、、国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、财政部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、交通运输部、、水利部、、农业村落部、、公安部、、应急部、、市场监管总局、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强固体废料和新传染物治理，，，奉行垃圾分类和减量化、、资源化。（生态环境部、、住房城乡建设部、、国度发展鼎新委、、工业和信息化部、、农业村落部、、国度卫生健康委、、商务部、、市场监管总局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）美满节能节水、、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。（国度发展鼎新委、、住房城乡建设部、、水利部、、商务部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强生态环境分区管控，，，科学发展河山绿化，，，两全山水林田湖草沙系统治理，，，；；ど锒嘌，，，推动以国度公园为主体的天然；；さ叵低辰ㄉ，，，要让我们生涯的家园更绿更美。（生态环境部、、天然资源部、、国度发展鼎新委、、财政部、、住房城乡建设部、、水利部、、农业村落部、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（三十一）有序推动碳达峰碳中和工作。
37.落实碳达峰行动规划。（国度发展鼎新委牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动能源革命，，，确保能源供给，，，安身资源天赋，，，对峙先立后破、、全盘经营，，，推动能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，，，有序减量代替，，，推动煤电节能降碳刷新、、矫捷性刷新、、供热刷新。推动大型景致电基地及其配套调节性电源规划建设，，，加强抽水蓄能电站建设，，，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。（国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、国度能源局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动绿色低碳技术研发和推广利用，，，建设绿色制作和服务系统，，，推动钢铁、、有色、、石化、、化工、、建材等行业节能降碳，，，强化交通和构筑节能。坚定遏制高耗能、、高排放、、低水平项目盲目发展。（国度发展鼎新委牵头，，，科技部、、工业和信息化部、、生态环境部、、住房城乡建设部、、交通运输部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，美满减污降碳激励约束政策，，，发展绿色金融，，，加快形成绿色低碳出产生涯方式。（国度发展鼎新委、、天然资源部、、生态环境部、、人民银行、、国度统计局、、国度林草局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
十、、切实保险和改善民生，，，加强和创新社会治理
（三十二）推进教育平正与质量提升。
38.落实立德树人底子工作。推动使命教育优质平衡发展和城乡一体化，，，凭据常住人丁规模配置教育资源，，，保险适龄儿童就近入学，，，解决好进城务工人员子女就学问题。加强村落老师定向造就、、在职培训与待遇保险。持续做好使命教育阶段减负工作。多渠道增长普惠性学前教育资源。加强县域通常高中建设。办好特殊教育、、持续教育、、专门教育，，，支持和规范民办教育发展。提升国度通用说话文字遍及水平和质量。发展示代职业教育，，，改善职业教育办学前提，，，美满产教融合办学体制，，，加强职业教育适应性。推动高档教育内涵式发展，，，优化高档教育布局，，，分类建设一流大学和一流学科，，，加快造就理工农医类专业紧缺人才，，，支持中西部高档教育发展。高校招生持续加大对中西部和村落地域倾斜力度。加强师德师风建设。健全学堂家庭社会协同育人机制。发展在线教育。美满平生学习系统。提倡全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，，，要对峙把教育这个关乎千家万户和中华民族将来的大事办好。（教育部牵头，，，国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、国度民委、、民政部、、财政部、、人力资源社会保险部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、农业村落部、、国度卫生健康委、、市场监管总局、、体育总局、、国度疾控局、、银保监会、、全国妇联、、国务院妇儿工委办公室、、中国残联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）全面落实使命教育老师工资待遇。（人力资源社会保险部、、教育部、、财政部牵头，，，年内持续推动）进一步加大向村落和边远地域使命教育的投入力度。（教育部牵头，，，财政部、、国度发展鼎新委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（三十三）提高医疗卫生服务能力。
39.居民医：透参郎务经费人均财政补助尺度别离再提高30元和5元。（财政部、、国度卫生健康委、、国度医保局、、国度疾控局牵头，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）推动根基医保省级两全。（国度医保局、、财政部、、税务总局牵头，，，年内持续推动）推动药品和高值医用耗材集中带量采购，，，确保出产供给。（国度医保局、、工业和信息化部、、财政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）强化药品疫苗质量安全监管。（国度药监局牵头，，，工业和信息化部、、公安部、、商务部、、国度卫生健康委、、市场监管总局、、国度医保局、、国度中医药局、、国度疾控局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）深入医保支付方式鼎新，，，加强医；；鸺喙。（国度医保局牵头，，，财政部、、国度卫生健康委等按职责分工掌管，，，年内持续推动）美满跨省异地就医直接结算法子。（国度医保局牵头，，，财政部等按职责分工掌管，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）实现全国医保用药领域根基统一。（国度医保局牵头，，，12月底前实现）
40.对峙预防为主，，，加壮实康教育和健康治理，，，深刻推动健康中国行动。（国度卫生健康委、、教育部、、体育总局牵头，，，国度发展鼎新委、、民政部、、生态环境部、、住房城乡建设部、、农业村落部、、市场监管总局、、国度中医药局、、国度疾控局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）逐步提高心脑血管病、、癌症等慢性病和肺结核、、肝炎等传染病防治服务保险水平，，，加强罕见病钻研和用药保险。（工业和信息化部、、国度卫生健康委、、科技部、、国度医保局、、国度药监局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）健全疾病预防节制网络，，，推进医防协同，，，加强公共卫生行列建设，，，提高重大疫情监测预警、、流调溯源和应急措置能力。（国度卫生健康委、、国度疾控局、、公安部、、工业和信息化部、、国度发展鼎新委、、教育部、、科技部、、财政部、、人力资源社会保险部、、交通运输部、、商务部、、市场监管总局、、海关总署、、国度移民局、、中国民航局、、国度中医药局、、国度药监局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动公立医院综合鼎新和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，，，持续帮扶因疫情遇困的医疗机构，，，补齐妇幼儿科、、心灵卫生、、老年医学等服务短板。（国度卫生健康委、、国度发展鼎新委、、市场监管总局、、财政部、、教育部、、人力资源社会保险部、、民政部、、国务院国资委、、国度医保局、、国度中医药局、、国度疾控局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）对峙中西医并重，，，加大中医药振兴发展支持力度，，，推动中医药综合鼎新。（国度中医药局、、国度卫生健康委、、国度发展鼎新委牵头，，，教育部、、科技部、、工业和信息化部、、财政部、、人力资源社会保险部、、农业村落部、、国度医保局、、国度林草局、、国度药监局、、国度知识产权局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）落实和美满村落医生待遇保险与激励政策。持续推动分级诊疗和优化就医秩序，，，加快建设国度、、省级区域医疗中心，，，推动优质医疗资源向市县延长，，，提升基层防病治病能力，，，使人民就近得到更好医疗卫生服务。（国度卫生健康委、、国度发展鼎新委、、财政部、、教育部、、人力资源社会保险部、、国度中医药局、、国度疾控局、、国度医保局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（三十四）加强社会保险和服务。
41.稳步执行企业职工根基养老保险全国两全。（人力资源社会保险部、、财政部、、税务总局牵头，，，年内持续推动）适当提高退休人员根基养老金和城乡居民基础养老金尺度，，，确保按时足额发放。（人力资源社会保险部、、财政部牵头，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）持续规范发展第三支柱养老保险。（人力资源社会保险部、、财政部、、银保监会牵头，，，4月底前出台有关政策，，，年内持续推动）加快推动工伤和失业保险省级两全。（人力资源社会保险部、、财政部、、税务总局牵头，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）做好武士军属、、退役武士和其他优抚对象优待抚恤工作。（退役武士部牵头，，，财政部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）积极应对人丁老龄化，，，加快构建居家社区机构相协调、、医养康养相结合的养老服务系统。优化城乡养老服务供给，，，支持社会力量提供日间照料、、助餐助洁、、康复护理等服务，，，稳步推动持久护理保险制度试点，，，激励发展村落互助式养老服务，，，创新发展老年教育，，，推动老龄事业和产业高质量发展。（国度发展鼎新委、、民政部、、国度卫生健康委、、教育部、、财政部、、人力资源社会保险部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、商务部、、农业村落部、、市场监管总局、、国度医保局、、银保监会、、国度中医药局、、国度村落振兴局、、全国老龄办、、中国残联等按职责分工掌管，，，年内持续推动）美满三孩生育政策配套措施，，，多渠道发展普惠托育服务，，，减轻家庭生育、、养育、、教育职守。（国度卫生健康委、、国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部、、教育部、、商务部、、住房城乡建设部、、天然资源部、、国度医保局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）将3岁以下婴幼儿照护用度纳入小我所得税专项附加扣除。（财政部、、税务总局牵头，，，公安部、、民政部、、国度卫生健康委等按职责分工掌管，，，3月底前出台有关政策，，，年内持续推动）强化未成年人；；ず蜕斫】到逃。（民政部牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）提升残疾预防和康复服务水平。（民政部、、国度卫生健康委、、中国残联牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强民生兜底保险和遇困人民救助，，，致力做到应保尽保。 、、应助尽助。（民政部、、国度卫生健康委、、应急部、、国度医保局牵头，，，年内持续推动）
（三十五）持续保险好人民住房需要。
42.对峙屋子是用来住的、、不是用来炒的定位，，，索求新的发展模式，，，对峙租购并举，，，加快发展长租房市场，，，推动保险性住房建设，，，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需要，，，稳地价、、稳房价、、稳预期，，，因城施策推进房地产业良性循环和健康发展。（住房城乡建设部牵头，，，国度发展鼎新委、、财政部、、天然资源部、、人民银行、、税务总局、、银保监会、、证监会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（三十六）丰硕人民人民气灵文化生涯。
43.造就和践行社会主义主题价值观，，，深入人民性心灵文化创建。繁华新闻出版、、广播影视、、文学艺术、、哲学社会科学和档案等事业。深刻推动全民阅读。加强和创新互联网内容建设，，，深入网络生态治理。推动公共文化数字化建设，，，推进基层文化设施布局优化和资源共享，，，扩大优质文化产品和服务供给，，，支持文化产业发展。传承弘扬中华优良传统文化，，，加强文物古籍；；だ煤头俏镏饰幕挪；；ご，，，推动国度文化公园建设。（文化和游览部、、国度发展鼎新委、、广电总局、、教育部、、社科院、、国度文物局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）用好北京冬奥会、、冬残奥会遗产，，，发展冰雪活动和冰雪产业。建设人民身边的运动场地设施，，，推进全民健身蔚然成风。（体育总局、、国度发展鼎新委、、住房城乡建设部与北京市人民当局、、河北省人民当局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（三十七）推动社会治理共建共治共享。
44.推进人民安身立命、、社会安谧有序。创新和美满基层社会治理，，，强化社区服务职能，，，加强社会带头系统建设，，，提升基层治理能力。（民政部、、工业和信息化部、、公安部、、司法部、、住房城乡建设部、、农业村落部、、国度卫生健康委、、国度村落振兴局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）健全社会信誉系统。（国度发展鼎新委、、人民银行牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，6月底前出台有关政策，，，年内持续推动）发展社会工作，，，支持社会组织、、人道救助、、自愿服务、、公益慈悲等健康发展。健全老年人、、残疾人关爱服务系统。（民政部、、国务院妇儿工委办公室、、共青团中央、、全国老龄办、、全国妇联、、中国残联、、中国红十字会总会等按职责分工掌管，，，年内持续推动）严格进攻拐卖、、收买妇女儿童犯罪状为，，，坚定保险妇女儿童合法权利。（公安部、、民政部、、司法部、、国务院妇儿工委办公室、、全国妇联、、共青团中央等按职责分工掌管，，，年内持续推动）美满信访制度，，，加强矛盾纠纷排查化解，，，依法实时解决人民合理诉求。（国度信访局牵头，，，中央信访工作联席会议成员单元和有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）器重社会生理服务。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）强化公共司法服务和司法增援。（司法部牵头，，，年内持续推动）
45.提高防灾减灾救灾和应急接济能力，，，做好洪涝干旱、、丛林草原火警、、地质灾害、、地震等防御和形象服务。（应急部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、水利部、、工业和信息化部、、中国形象局、、国度粮食和储蓄局、、国度林草局、、中国地震局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）严格食品全链条质量安全监管。（市场监管总局、、公安部、、农业村落部、、国度卫生健康委、、海关总署、、教育部、、生态环境部、、国度粮食和储蓄局、、工业和信息化部等按职责分工掌管，，，年内持续推动）落实安全出产责任和治理制度，，，深刻发展安全出产专项整治三年行动，，，有效遏制重特大变乱产生。（应急部牵头，，，工业和信息化部、、公安部、、天然资源部、、住房城乡建设部、、交通运输部、、农业村落部、、生态环境部、、国度能源局、、国度矿山安监局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）推动国度安整个系和能力建设。（安全数等按职责分工掌管，，，年内持续推动）强化网络安全、、数据安全和小我信息；；。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）加强社会治安综合治理，，，推动扫黑除恶常态化，，，坚定防备和进攻各类违法犯罪，，，建设更高水平的安然中国、、法治中国。（公安部牵头，，，年内持续推动）
十一、、全面加强当局自身建设
（三十八）对峙不懈推动全面从严治党，，，加强法治当局、、清廉当局建设。
46.各级当局要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，，，深刻意识“两个确立”的决定性意思，，，加强“四个意识”、、坚定“四个自负”、、做到“两个守护”，，，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。依法接受同级人大及其常委会的监督，，，自觉接受人民政协的民主监督，，，自动接受社会和舆论监督。加强统计监督。支持工会、、共青团、、妇联等群团组织更好阐扬作用。对峙不懈推动全面从严治党，，，深刻发展党风廉政建设和反凋落奋斗。加强清廉当局建设。坚韧党史学习教育成就。当局工作人员要自觉接受司法监督、、监察监督和人民监督，，，始终把人民放在心中最高地位，，，无愧于人民公仆称号。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）对峙依法行政，，，加强法治当局建设。（司法部牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）深入政务公开。（国务院办公厅牵头，，，年内持续推动）加强审计监督。（审计署牵头，，，年内持续推动）
（三十九）必须恪尽职守、、勤政为民，，，凝心聚力抓发展、、保民生。
47.对峙发展是第一要务，，，必须全面落实新发展理念，，，推动高质量发展。要持之以恒落实中央八项划放心灵，，，驰而不息纠治“四风”出格是大局主义、、官僚主义，，，坚定否决周旋应酬、、推诿扯皮，，，坚定纠治任性用权、、工作步骤单一粗鲁。要始终把人民人民安危冷暖放在心上，，，察实情、、办实事、、求实效，，，实时回应民生关切，，，坚定端庄处置漠视人民合法权利的严重失职失责问题。要充分阐扬中央和处所两个积极性，，，尊重人民人民初创心灵，，，预防政策执行“一刀切”、、层层加码，，，持续为基层减负。健全激励和；；せ，，，支持宽大干部敢担任、、善作为。全国高低毕力同心、、苦干实干，，，就肯定能创制新的发展业绩。（国务院各部门别离掌管，，，年内持续推动）
十二、、做好民族、、宗教、、侨务、、国防、、港澳台、、外交工作
（四十）对峙和全面贯彻党的民族政策、、宗教政策、、侨务政策。
48.要对峙和美满民族区域自治制度，，，以铸牢中华民族共同体意识为主线，，，推进各民族交往互换融合，，，推动民族地域加快现代化建设措施。（国度民委牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）对峙党的宗教工作根基方针，，，对峙我国宗教的中国化方向，，，积极疏导宗教与社会主义社会相适应。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）全面贯彻党的侨务政策，，，守护海外侨胞和归侨侨眷合法权利，，，激励海内外中华儿女携手共创新的鲜丽。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（四十一）大力支持国防和军队建设。
49.要深刻贯彻习近平强军思想，，，贯彻新时期军事战术方针，，，扣牢建军一百年奋斗指标，，，全面加强党的辅导和党的建设，，，全面深入练兵备战，，，坚定矫捷发展军事奋斗，，，保卫国度主权、、安全、、发展利益。加快现代军事物流系统、、军队现代资产治理系统建设，，，构建兵器设备现代化治理系统，，，持续深入国防和军队鼎新，，，加强国防科技创新，，，深刻执行新时期人才强军战术，，，推动依法治军、、从严治军，，，推动军队高质量发展。加强全民国防教育。各级当局要大力支持国防和军队建设，，，深刻发展“双拥”活动，，，让军政军民联结坚如磐石。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）优化国防科技工业布局。（国度国防科工局牵头，，，9月底前出台有关政策，，，年内持续推动）实现国防带头体制鼎新。（国度发展鼎新委等按职责分工掌管，，，12月底前实现）
（四十二）持续全面正确、、坚韧不拔贯彻“一国两制”、、“港人治港”、、“澳人治澳”、、高度自治的方针。
50.落实中央对出格行政区全面管治权，，，坚定落实“爱国者治港”、、“爱国者治澳”。全力支持出格行政区当局依法施政。支持港澳防控疫情、、发展经济、、改善民生，，，更好融入国度发展大局，，，维持香港、、澳门持久繁华不变。（国务院港澳办牵头，，，有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（四十三）对峙对台工作大政方针。
51.贯彻新时期党解决台湾问题的总体方略，，，对峙一个中国准则和“九二共识”，，，推动两岸关系和平发展和祖国统一。坚定否决“台独”割裂行径，，，坚定否决外部权势过问。两岸同胞要和衷共济，，，共创民族回复的庆幸伟业。（有关部门按职责分工掌管，，，年内持续推动）
（四十四）对峙独立自主的和平外交政策。
52.坚韧不拔走和平发展路线，，，推动建设新型国际关系，，，推动构建人类命运共同体。推动落实全球发展建议，，，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、、全球发展的贡献者、、国际秩序的守护者，，，愿同国际社会一道，，，为推进世界和平不变与发展繁华作出新的更大贡献。（外交部、、国度发展鼎新委、、商务部、、工业和信息化部、、财政部、、生态环境部、、交通运输部、、农业村落部、、文化和游览部、、国度卫生健康委、、国际发展合作署、、国度村落振兴局、、国度疾控局等按职责分工掌管，，，年内持续推动）
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，，，是党和国度事业发展过程中极度重要的一年。我们要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，，，高举中国特色社会主义伟大旗号，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，当真落实党中央、、国务院决策部署，，，攻坚克难，，，砥砺奋进，，，致力完玉成年指标工作，，，确保兑现对人民的承诺。一是强化组织辅导。今年经济社会发展工作重、、挑战多，，，各地域、、各部门要进一步加强责任感、、紧迫感，，，把责任扛在肩上，，，对各项工作早铺排早部署，，，争取功夫及早抓落实，，，细化功夫表、、路线图、、优先序。有关地域和部门要对照分工定见，，，抓紧制订本地域、、本部门落实重点工作分工的执行规划，，，于4月6日前报国务院。二是加强两全协调。各地域、、各部门要尊重发展法规、、客观现实和人民需要，，，强化系统思想和科学经营，，，力戒大局主义、、官僚主义。要两全稳增长、、调结构、、推鼎新，，，正视现实成效和可持续性，，，扎实做好稳中求进各项工作，，，实事求是为人民办实事、、解难题，，，为市场主体减负纾困。三是亲昵合作共同。要加强跨部门、、跨区域分工合作，，，形成工作合力。各部门要强化政策支持和身分保险，，，加强调查钻研，，，亲昵关注政策落实进展情况、、难题问题和功效经验，，，凭据局势变动调整美满政策。各地域要因地制宜创制性发展工作，，，有针对性地采取措施，，，确保政策落地见效。四是抓好监督落实。各地域、、各部门要对峙言必信、、行必果，，，以钉钉子心灵百折不挠抓部署、、抓落实、、抓督查，，，有力有序推动各项重点工作如期实现，，，重大情况要实时汇报。要规范督查督办，，，加大监督问责力度，，，预防和纠正推诿扯皮、、周旋塞责、、“一刀切”出格是漠视人民合法权利受侵害等不作为乱作为，，，确保执行不左袒、、不变通、、不走样。国务院办公厅要成立《当局工作汇报》督查总台账，，，定期对账督办，，，推动党中央、、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。
国务院
2022年3月21日
（此件公开颁布）