国务院办公厅关于深入商事制度鼎新

进一步为企业松绑减负引发企业活力的通知

国办发〔2020〕29号

各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，国务院各部委、、、各直属机构：

党中央、、、国务院高度器重商事制度鼎新。近年来，商事制度鼎新获得显著功效，市场准入越发便捷，市场监管机制不休美满，市场主体繁华发展，营商环境大幅改善。但从全国领域看，“准入禁绝营”景象依然存在，宽进严管、、、协同共治能力仍需强化。为更好两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加快打造市场化、、、法治化、、、国际化营商环境，充分开释社会创业创新潜力、、、引发企业活力，经国务院赞成，现将有关事项通知如下：

一、、、推动企业开办全程网上办理

（一）全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前，各省、、、自治区、、、直辖市和新疆出产建设兵团全数开明企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上办理，进一步压减企业开办功夫至4个工作日内或更少。在此基础上，索求推动企业开办尺度化、、、规范化试点。

（二）持续提升企业开办服务能力。依附“一网通办”平台，奉行企业登记、、、公章刻制、、、申领发票和税控设备、、、员工参保登记、、、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备前提的处所实现办齐的资料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、、、自主打印等实现不碰头办理。在加强监管、、、保险安全前提下，大力推动电子交易牌照、、、电子发票、、、电子印章在更广领域使用。

二、、、推动注册登记制度鼎新获得新突破

（三）加大住所与经营场所登记鼎新力度。支持各省级人民当拘逆顾发展住所与经营场所分离登记试点。市场主体能够登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通讯地址和司法文书（含行政法律文书）投递地登记，尝试自主申报承诺制。对经营场所，各地可结合现实制订有关治理措施。对于市场主体在住所以外发展经营活动、、、属于统一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增长经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模。

（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。依律例范企业名称登记治理工作，使用大数据、、、人为智能等技术伎俩，加强禁限用字词库实时守护，提升对不合适字词的分析和鉴别能力。推动与商标等贸易标识数据库的互联共享，丰硕对企业的奉告提醒内容。索求“企业承诺+事中过后监管”，削减“近似名称”人为过问。加强驰名企业名称字号；，成扬名称争议处置机制。

三、、、简化有关涉企出产经营和审批前提

（五）推动工业产品出产许可证制度鼎新。将构筑用钢筋、、、水泥、、、广播电视传输设备、、、人民币甄别仪、、、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量安全监管措施，加强监督领导，守住质量安全底线。进一步扩大奉告承诺执行领域，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为奉告承诺？？７⒄构ひ挡烦霾砜芍び泄卣策、、、尺度和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的领导，援手企业方便取证。

（六）美满强制性产品认证制度。扩大指定认证执行机构领域，提升执行机构的认证检测一站式服务能力，方便企业申请认证检测。防爆电气、、、燃气用具和大容积冰箱转为强制性产品认证用度由财政职守。简化出口转内销产品认证法式。督促领导强制性产品指定认证执行机构通过启发绿色通道、、、接受已有合格评定了局、、、拓展在线服务等措施，缩短认证证书办理功夫，降低认证成本。做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证规划，铺排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产品强制性产品认证用度。

（七）深入检验检测机构资质认定鼎新。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。2021年在全国领域内奉行检验检测机构资质认定奉告承诺制。全面奉行检验检测机构资质认定网上审批，美满机构信息查问职能。

（八）加快造就企业尺度“领跑者”。优化企业尺度“领跑者”制度机制，美满评估规划，推动第三方评价机构颁布一批企业尺度排行榜，形成2020年度企业尺度“领跑者”名单，疏导更多企业申明公开更高质量的尺度。

四、、、加强事中过后监管

（九）加强企业信息公示。以统一社会信誉代码为标识，整合形成越发美满的企业信誉纪录，并通过国度企业信誉信息公示系统、、、“信誉中国”网站或中国当局网及有关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示。

（十）健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力奉行信誉承诺制度，健全美满信誉修复、、、强制退出等制度机制。依法依规使用各领域严重失信名单等信誉治理伎俩，提高协同监管水平，加强失信惩戒。

（十一）推动执行智慧监管。在市场监管领域，进一步美满以“双随机、、、一公开”监管为根基伎俩、、、以重点监管为补充、、、以信誉监管为基础的新型监管机制。健全美满缺点产品召回制度，督促企业推广缺点召回法界说务，解除产品安全隐患。推动双随机抽查与信誉风险分类监管相结合，充分使用大数据等技术，针对分歧风险等级、、、信誉水平的查抄对象采取差距化分类监管措施，逐步做到对企业信誉风险情况以及重要风险点精准鉴别和预测预警。

（十二）规范平台经济监管行为。对峙审慎包涵、、、激励创新准则，充分阐扬平台经济行业自律和企业自治作用，疏导平台经济有序竞争，否决不正当竞争，规范发展线上经济。依法查处电子商务违法行为，守护平正有序的市场秩序，为平台经济发展营造优良营商环境。

各地域、、、各部门要当真贯彻落实本通知提出的各项工作和要求，聚焦企业出产经营的堵点痛点，加强政策两全协调，切实落实工作责任，当真组织执行，形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作领导，实时总结推广深入商事制度鼎新典型经验做法，协排解决执行中存在的问题，确保各项鼎新措施落地见效。

国务院办公厅

2020年9月1日

（此件公开颁布）