国务院办公厅关于深入商事制度鼎新
进一步为企业松绑减负引发企业活力的通知
国办发〔2020〕29号
各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：：：
党中央、、国务院高度器重商事制度鼎新。。。近年来，，，商事制度鼎新获得显著功效，，，市场准入越发便捷，，，市场监管机制不休美满，，，市场主体繁华发展，，，营商环境大幅改善。。。但从全国领域看，，，“准入禁绝营”景象依然存在，，，宽进严管、、协同共治能力仍需强化。。。为更好两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，，，加快打造市场化、、法治化、、国际化营商环境，，，充分开释社会创业创新潜力、、引发企业活力，，，经国务院赞成，，，现将有关事项通知如下：：：
一、、推动企业开办全程网上办理
（一）全面推广企业开办“一网通办”。。。2020年年底前，，，各省、、自治区、、直辖市和新疆出产建设兵团全数开明企业开办“一网通办”平台，，，做到企业开办全程网上办理，，，进一步压减企业开办功夫至4个工作日内或更少。。。在此基础上，，，索求推动企业开办尺度化、、规范化试点。。。
（二）持续提升企业开办服务能力。。。依附“一网通办”平台，，，奉行企业登记、、公章刻制、、申领发票和税控设备、、员工参保登记、、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。。。具备前提的处所实现办齐的资料线下“一个窗口”一次领取，，，或者通过寄递、、自主打印等实现不碰头办理。。。在加强监管、、保险安全前提下，，，大力推动电子交易牌照、、电子发票、、电子印章在更广领域使用。。。
二、、推动注册登记制度鼎新获得新突破
（三）加大住所与经营场所登记鼎新力度。。。支持各省级人民当拘逆顾发展住所与经营场所分离登记试点。。。市场主体能够登记一个住所和多个经营场所。。。对住所作为通讯地址和司法文书（含行政法律文书）投递地登记，，，尝试自主申报承诺制。。。对经营场所，，，各地可结合现实制订有关治理措施。。。对于市场主体在住所以外发展经营活动、、属于统一县级登记机关管辖的，，，免于设立分支机构，，，申请增长经营场所登记即可，，，方便企业扩大经营规模。。。
（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。。。依律例范企业名称登记治理工作，，，使用大数据、、人为智能等技术伎俩，，，加强禁限用字词库实时守护，，，提升对不合适字词的分析和鉴别能力。。。推动与商标等贸易标识数据库的互联共享，，，丰硕对企业的奉告提醒内容。。。索求“企业承诺+事中过后监管”，，，削减“近似名称”人为过问。。。加强驰名企业名称字号；，，，成扬名称争议处置机制。。。
三、、简化有关涉企出产经营和审批前提
（五）推动工业产品出产许可证制度鼎新。。。将构筑用钢筋、、水泥、、广播电视传输设备、、人民币甄别仪、、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门。。。健全严格的质量安全监管措施，，，加强监督领导，，，守住质量安全底线。。。进一步扩大奉告承诺执行领域，，，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为奉告承诺。。？７⒄构ひ挡烦霾砜芍び泄卣策、、尺度和技术规范宣传解读，，，加强对企业申办许可证的领导，，，援手企业方便取证。。。
（六）美满强制性产品认证制度。。。扩大指定认证执行机构领域，，，提升执行机构的认证检测一站式服务能力，，，方便企业申请认证检测。。。防爆电气、、燃气用具和大容积冰箱转为强制性产品认证用度由财政职守。。。简化出口转内销产品认证法式。。。督促领导强制性产品指定认证执行机构通过启发绿色通道、、接受已有合格评定了局、、拓展在线服务等措施，，，缩短认证证书办理功夫，，，降低认证成本。。。做好认证服务及技术支持，，，为出口转内销企业提供政策和技术培训，，，精简优化认证规划，，，铺排专门人员对认证流程进行跟踪，，，合理减免出口转内销产品强制性产品认证用度。。。
（七）深入检验检测机构资质认定鼎新。。。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。。。2021年在全国领域内奉行检验检测机构资质认定奉告承诺制。。。全面奉行检验检测机构资质认定网上审批，，，美满机构信息查问职能。。。
（八）加快造就企业尺度“领跑者”。。。优化企业尺度“领跑者”制度机制，，，美满评估规划，，，推动第三方评价机构颁布一批企业尺度排行榜，，，形成2020年度企业尺度“领跑者”名单，，，疏导更多企业申明公开更高质量的尺度。。。
四、、加强事中过后监管
（九）加强企业信息公示。。。以统一社会信誉代码为标识，，，整合形成越发美满的企业信誉纪录，，，并通过国度企业信誉信息公示系统、、“信誉中国”网站或中国当局网及有关部门门户网站等渠道，，，依法依规向社会公开公示。。。
（十）健全失信惩戒机制。。。落实企业年报“多报合一”政策，，，进一步优化工作机制，，，大力奉行信誉承诺制度，，，健全美满信誉修复、、强制退出等制度机制。。。依法依规使用各领域严重失信名单等信誉治理伎俩，，，提高协同监管水平，，，加强失信惩戒。。。
（十一）推动执行智慧监管。。。在市场监管领域，，，进一步美满以“双随机、、一公开”监管为根基伎俩、、以重点监管为补充、、以信誉监管为基础的新型监管机制。。。健全美满缺点产品召回制度，，，督促企业推广缺点召回法界说务，，，解除产品安全隐患。。。推动双随机抽查与信誉风险分类监管相结合，，，充分使用大数据等技术，，，针对分歧风险等级、、信誉水平的查抄对象采取差距化分类监管措施，，，逐步做到对企业信誉风险情况以及重要风险点精准鉴别和预测预警。。。
（十二）规范平台经济监管行为。。。对峙审慎包涵、、激励创新准则，，，充分阐扬平台经济行业自律和企业自治作用，，，疏导平台经济有序竞争，，，否决不正当竞争，，，规范发展线上经济。。。依法查处电子商务违法行为，，，守护平正有序的市场秩序，，，为平台经济发展营造优良营商环境。。。
各地域、、各部门要当真贯彻落实本通知提出的各项工作和要求，，，聚焦企业出产经营的堵点痛点，，，加强政策两全协调，，，切实落实工作责任，，，当真组织执行，，，形成工作合力。。。市场监管总局要会同有关部门加强工作领导，，，实时总结推广深入商事制度鼎新典型经验做法，，，协排解决执行中存在的问题，，，确保各项鼎新措施落地见效。。。
国务院办公厅
2020年9月1日
（此件公开颁布）