国务院关于推进服务消费高质量发展的定见

国发〔2024〕18号

各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：：

为优化和扩大服务供给，，，开释服务消费潜力，，，更好满足人民人民个性化、、多样化、、品质化服务消费需要，，，现提出以下定见。

一、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵，，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，，，扩大服务业盛开，，，着力提升服务品质、、丰硕消费场景、、优化消费环境，，，以创新引发服务消费内活泼能，，，造就服务消费新增长点，，，为经济高质量发展提供有力

支持。

二、、挖掘基础型消费潜力

（一）餐饮住宿消费。提升餐饮服务品质，，，造就名菜、、名小吃、、名厨、、名店。激励处所传承弘扬传统烹饪技艺和餐饮文化，，，造就特色小吃产业集群，，，打造“美食名镇”、、“美食名村”。办好“中华丽食荟”系列活动，，，支持处所发展特色餐饮促消费活动。激励国际驰名餐饮品牌在国内开设首店、、旗舰店。提升住宿服务品质和涉外服务水平，，，造就一批中高端酒店品牌和民宿品牌，，，支持住宿业与游览、、康养、、研学等业态融合发展。依法依规盘活村落闲置房屋、、集体建设用地，，，发展村落酒店、、客栈民宿服务。

（二）家政服务消费。支持员工制家政企业发展，，，通顺家政从业人员职业发展通道。深入家政服务劳务对接行动，，，推动家政进社区，，，增长家政服务供给。施内行政服务员技术升级行动，，，推动家政服务品牌建设，，，打造巾帼家政服务品牌。领导制订家政服务协议，，，优化家政服务信誉信息平台和“家政信誉查”职能，，，奉行电子版“居家上门服务证”。

（三）养老托育消费。大力发展银发经济，，，推进智慧健康养老产业发展，，，推动公共空间、、消费场所等无阻碍建设，，，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、、医养康养相结合的养老服务系统，，，发展居家和社区根基养老服务提升行动，，，推动职业院校加强人才造就。多渠道增长养老托育服务供给，，，支持依法依规利用空置场地新建、、改扩建养老托育机构，，，推动降低运营成本。结合老旧小区刷新、、齐全社区建设、、社区生涯圈建设、、城市社区嵌入式服务设施建设，，，优化家政、、养老、、托育、、助餐等服务设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、、同步建设、、同步验收、、同步交付要求。实现养老托育机构用水、、用电、、用气、、用热按居民生涯类价值执行。支持金融机构优化风险治理，，，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需要特点的金融产品和服务。

三、、引发改善型消费活力

（四）文化娱乐消费。深刻发展全国文化和游览消费推进活动，，，持续执行“百城百区”文化和游览消费行动打算。加强非物质文化遗产；ご，，，开发拥有地域和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，，，提高审批效能，，，增长演出场次。丰硕影片供给，，，支持以分线刊行等差距化模式刊行影片，，，推进电影关联消费。提升网络文学、、网络表演、、网络游戏、、广播电视和网络视听质量，，，深入电视层层收费和操作复杂治理，，，加快超高清电视发展，，，激励沉浸履历、、剧本娱乐、、数字艺术、、线演出播等新业态发展。

（五）游览消费。加强国度文化和游览消费示范城市建设，，，推动国度级夜间文化和游览消费集聚区创新规范发展，，，执行美好生涯度假休闲工程和村落游览提质增效行动。推动商旅文体健融合发展，，，提升项目履历性、、互动性，，，推出多种类型特色游览产品，，，激励邮轮游艇、、房车露营、、低空飞行等新业态发展，，，支持“音乐+游览”、、“演出+游览”、、“赛事+游览”等融合业态发展。增开银发游览专列，，，对车厢进行适老化、、舒服化刷新，，，丰硕游览线路和服务供给。激励各地制订执行景区门票优惠、、淡季免费盛开等政策。提升交通运输服务品质，，，美满立体换乘、、汽车租赁等服务，，，方便搭客出行。优化入境政策和消费环境，，，加快复原航班班次，，，提供多样化支付服务，，，钻研扩大免签国度领域，，，深入文化游览年活动。

（六）体育消费。盘活空置场馆场地资源，，，疏导社会力量依法依规刷新旧厂房、、仓库、、老旧贸易设施等，，，增长体育消费场所。激励进行各类体育赛事活动，，，创建拥有自主知识产权的赛事品牌，，，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，，，造就专业化运营团队。疏导各地推出特色鲜明的人民性体育赛事活动；⒄贡┗疃，，，持续推动冰雪活动在全国遍及发展。深入推进体育消费试点工作，，，造就一批国度体育产业和体育游览发展载体。

（七）教育和培训消费。推动高档院、、科研机构、、社会组织盛开优质教育资源，，，满足社会公共多元化、、个性化学习需要。推动职业教育提质增效，，，建设高水平职业学：：妥ㄒ。推动社会培训机构面向公家需要提高服务质量。领导学堂依照有关划定通过采办服务等方式引进拥有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。激励与国际驰名高档院校在华发展高水平合作办学。

（八）居住服务消费。激励有前提的物业服务企业与养老、、托育、、餐饮、、家政等企业发展合作，，，发展“物业服务+生涯服务”模式。推广智能安防、、智慧停车、、智能门禁等新模式，，，提升社区服务水平和居住履历。造就提供刷新设计、、定制化整装、、智能化家居等一站式、、尺度化产品和服务的龙头企业。激励有前提的地域支持居民发展房屋装修和部门刷新。

四、、造就壮大新型消费

（九）数字消费。加快生涯服务数字化赋能，，，构建智慧商圈、、智慧街区、、智慧门店等消费新场景，，，发展“互联网+”医疗服务、、数字教育等新模式，，，加快无人零售店、、自提柜、、云柜等新业态布局，，，支持电子竞技、、社交电商、、直播电商等发展。加快建设和升级信息消费履历中心，，，推出一批新型信息消费项目７⒄故旨彝ソㄉ枋缘，，，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需要。

（十）绿色消费。成立健全绿色低碳服务尺度、、认证、、标识系统，，，美满绿色设计尺度，，，提升绿色服务市场认可度和企业效益。推广利用先进绿色低碳技术，，，美满能效水效标识治理，，，提高家装、、出行、、游览、、快递等领域绿色化水平。

（十一）健康消费。造就壮大健康体检、、征询、、治理等新型服务业态。推动“互联网+医疗健康”发展，，，尽快实现医疗数据互联互通，，，逐步美满“互联网+”医疗服务医保支付政策。激励开发满足多样化、、个性化健康保险需要的贸易健康保险产品。进一步推动医养结合发展，，，支持医疗机构发展医养结合服务。支持中医药老字号企业发展，，，提升养生保健、、康复疗养等服务水平。强化零售药店健康推进、、营养保健等职能。

五、、加强服务消费动能

（十二）创新服务消费场景。发展服务消费提质惠民行动。萦绕切近人民生涯、、需要潜力大、、带作为用强的重点领域发展服务消费季系列促消费活动。推动步行街刷新提升，，，加快城市一刻钟便民生涯圈建设，，，美满县域贸易系统，，，健全城乡服务消费网络，，，丰硕村落生涯服务供给，，，提升服务供给能力和消费能级。

（十三）加强服务消费品牌造就。索求发展优质服务承诺活动。支持服务业企业加强品牌造就、、运营和；，，，阐扬中华老字号和特色传统品牌引领作用，，，造就一批服务质量好、、创新动能足、、带作为用强的服务业品牌。

（十四）扩大服务业对外盛开。依附国度服务业扩大盛开综合示范区、、国度服务业务创新发展示范区等平台，，，自动对接国际高尺度经贸规定。放宽服务业市场准入，，，持续深入电信、、教育、、养老、、医疗、、健康等领域盛开，，，推动科技服务、、游览等领域盛开行动全面落地。办好中国国际进口展览会、、中国国际服务业务买卖会等展会，，，吸引更多国际驰名企业投资、、更多服务业态落地。

六、、优化服务消费环境

（十五）加强服务消费监管。强化跨部门结合监管，，，严格进攻虚伪告白、、网络诓骗、、泄露信息等行为。激励社区、、商场、、景点、、平台企业设立消费维权服务站，，，推进消费纠纷源头解决。索求恶意索赔措置工作机制，，，进攻以投诉举报为名的诓骗勒索行为，，，守护优良营商环境和经营者合法权利。

（十六）疏导诚信合规经营。依附“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系统，，，上线“诺言信息”板块，，，加强对有关经营主体登记登记、、行政许可、、行政处罚等信誉信息的归集、、公示，，，疏导更多经营主体守信重信。加强服务质量监测评价，，，美满评价指标系统，，，定期颁布监测评价了局，，，激励第三方机构发展服务消费评价。

（十七）美满服务消费尺度。优化服务业尺度化布局，，，造就服务业尺度化品牌。制订正服务消费有关尺度，，，美满文化、、游览、、餐饮住宿、、家政服务、、养老托育、、家居家装、、商务服务等领域尺度，，，研制数字消费、、绿色消费、、健康消费等新型消费尺度。加强服务消费领域认证制度建设。

七、、强化政策保险

（十八）加强财税金融支持。激励有前提的地域利用现有资金渠道并积极疏导社会投资，，，支持生涯服务数字化赋能、、产业集群和集聚区造就、、公共服务平台建设和尺度化建设等。激励当局性融资担；刮泻锨疤岬姆务业小微企业和个别工商户提供融资增信支持。疏导金融机构优化信贷产品、、提供差距化服务，，，依照风险可控、、贸易可持续准则，，，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，，，增长适应共享经济等消费新业态发展必要的金融产品供给。推动贸易健康保险与健康治理深度融合，，，丰硕贸易持久护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、、子女教育、、奉养老人等小我所得税专项附加扣除政策。

（十九）夯实人才行列支持。持续美满有关学科专业设置和造就规划，，，加强产教融合、、校企合作、、工学结合，，，“订单式”造就服务业紧缺人才。激励通常高、、职业院：：推笠岛献鞴步ㄊ⒖颓虿倘诤鲜导手行，，，造就复合型、、利用型、、技术型服务业人才。美满服务业人才职称评审、、职业资格评价、、职业技术等级认定等多元化评价方式。激励处所颁布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定尺度，，，美满落户、、购房、、子女入学、、配偶就业等优惠政策。做好服务业新职业和职业尺度开发工作７⒄股姆务招聘季活动，，，扩大人才供给。

（二十）提升统计监测水平。优化服务消费市场统计监测步骤，，，健全统计监测制度。加强服务消费数据网络和分析预测，，，做好服务零售额统计工作。拓展统计监测数据起源，，，加大与第三方支付平台、、钻研机构合作力度，，，索求构建适合的利用模型。

各地域、、各部门和有关单元要坚定落实党中央、、国务院决策部署，，，推动各项工作落实落细。商务部要会同有关部门阐扬推进服务消费发展工作协调机制作用，，，强化两全经营，，，制订专项政策行动，，，共同推进服务消费高质量发展。

国务院

2024年7月29日

（本文有删减）