国务院办公厅关于推动疾病预防节制事业高质量发展的领导定见
国办发〔2023〕46号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：：：
疾病预防节制系统是；と嗣窠】、保险公共卫生安全、守护经济社会不变的重要保险。！Ｎ岢孤涫档持醒、国务院关于鼎新美满疾控系统的决策部署，推动疾控事业高质量发展和健康中国战术指标实现，经国务院赞成，提出如下定见。！
一、总体要求
（一）领导思想。！以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，对峙以人民为中心的发展思想，牢固设置总体国度安全观，整体经营疾控事业发展、系统重塑疾控系统、全面提升疾控能力，更好阐扬疾控事业在国度整体战术中的重要作用。！
（二）发展指标。！到2030年，美满多部门、跨地域、军地联防联控机制，建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依附、基层医疗卫朝气构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控系统，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥系统，形成体制健全、机制顺畅、权责清澈、职能美满、运行高效、协同联动、保险有力的工作局面。！
二、系统重塑疾控系统
（三）强化疾控机构主题职能。！做强中国疾控中心，重点强化疾病预防节制、卫生应急、科学钻研、教育培训、全球公共卫生合作等职能。！Ｗ鲇攀〖都部刂行，重点强化省域传染病疫情和突发公共卫滋事务应急措置、尝试室检验检测、利用性技术钻研、公共卫生信息两全治理和大数据分析利用、对外合作互换等职能。！１呲锸》菁部刂行那炕缇炒静》揽睾献鳌！Ｗ龊檬、县级疾控中心重新组建工作，稳妥有序推动与同级卫生监督机构整合，强化疫情防控和卫生健康行政法律职能，确保疾控和卫生监监工作全覆盖、无死角。！Ｓ呕缆部鼗怪澳苌柚，规范面向社会提供的公共卫生技术服务。！Ｖ泄部刂行暮褪〖都部刂行募庸以し酪窖Э蒲г号谱，强化科研支持和技术保险能力。！Ｍ贫、区域和省域公共卫生中心建设，阐扬辐射增援与示范带作为用。！
（四）强化医疗机构疾控职能。！制订美满各级各类医疗机构公共卫生责任清单，将疾控工作履职情况纳入医院等级评审。！３中嵘静∫皆汉妥酆弦皆捍疽皆呵拇静≌锪、监测、检测、培训、科研、应急等能力和水平。！2024年底前，二级及以上医疗机构全面落实公共卫生或预防保健科室规范化要求，有前提的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等参照执行。！
（五）创新医防协同、医防融合机制。！全面推动医疗机构和专业公共卫朝气构深度合作，成立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。！Ｋ髑蟪闪⒓部丶喽皆敝贫，在公立医院、基层医疗卫朝气构和社会办医院设立专兼职疾控监督员，接受属地疾控部门业务治理。！Ｋ髑蠹部刈ㄒ等嗽辈渭右搅平岷咸骞ぷ，成立社区疾控片区责任制，美满网格化基层疾控网络。！
（六）夯实疾控工作基础。！健全美满联防联控工作机制，落实疾控属地责任、部门责任、单元责任、小我责任。！Ｑ、托幼机构及有前提的养老机构、儿童福利机构、未成年人救助；せ、心灵卫生福利机构等要设立卫生室（医务室、保健室、保健观察室），建设专兼职卫生技术人员或保健员，监管场所凭据工作必要加强医疗工作力量，做好疾控工作。！＜だС稚缁崃α坎渭蛹部毓ぷ，造就自愿者行列。！
三、全面提升疾控专业能力
（七）提升监测预警和检验检测能力。！加快成立疾控部门牵头，跨部门、跨区域、军地互通，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反映急剧、权威高效的监测预警系统和机制。！Ｓ呕静∫咔楹屯环⒐参雷淌挛裢缰北üぷ，美满临床监测、病原监测、病媒监测等专业监测，健全和通顺医疗机构汇报、医务人员直接汇报、科研发现汇报、检验检测机构汇报、人民小我汇报、舆情监测等信息渠道，实现卫生健康、疾控、教育、民政、生态环境、农业村落、海关、市场监管、形象、移民、林草、中医药、药监等部门的联动监测和信息共享。！３闪⒔∪毯部鼗、医疗机构、高档院、科研院所、海关国际观光卫生保健中心以及检验检测机构在内的公共卫生尝试室网络。！＜涌旒部鼗钩⑹允页叨然ㄉ琛！
（八）提升应急措置能力。！构建分级分类、高效实用的传染病疫情应急预案系统。！Ｌ嵘泄部刂行耐环⒓毙源静》揽囟拥脑冻毯凸试鲈芰，支持各省！（自治区、直辖市）依附疾控机构等组建国度突发急性传染病防控队；支持各地市组建急剧反映小分队，每个县域成立1支基层综合应急分队，切实强化传染病现场应急措置能力。！＜忧糠揽赜蔽镒食霾、储蓄、运输、轮换、措置的协同联动，健全实物储蓄、和谈储蓄、出产能力储蓄相结合的防控应急物资储蓄机制，美满并动态调整防控应急物资目录，合理确定储蓄规模；抓好超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设和平急转换使用，切实提高应急保险能力。！
（九）提升传染病救治能力。！两全应急状态下医疗卫朝气构带头响应、区域联动、人员召集，成立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。！Ｗ帕μ岣呋阋搅莆莱狗啦≈尾∷，推广家庭医生签约服务，构建分级诊疗格局。！Ｒ栏礁咚揭搅苹，升级刷新建设国度重大传染病防控救治基地。！４罅Ω纳拼静∫搅苹购妥萍膊》乐位够∩枋┣疤帷！Ｌ嵘搅苹勾静》乐文芰退健！Ｒ栏绞盗锨康淖酆弦皆、中医医院成立传染医院区和专科，美满传染病医疗服务资源布局。！ＶС纸ㄉ韫戎幸揭卟》乐位，阐扬中医药在传染病防控领域的怪异优势和“治未病”作用。！
（十）提升公共卫生过问能力。！持续加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控。！＜崛椭氐慵纳娌、处所病防治成就。！Ｇ炕呙缭し澜又帧！Ｃ缆肪辰】底酆霞嗖馔缦低澄⒎缦赵ぞ教，成立健全环境健康风险评估制度。！＜忧慷越、肥胖等学生常见病及健康危险成分的监测和综合过问。！＜忧恐耙滴郎、放射卫生、食品安全风险监测评估与尺度、营养健康、中伤监测、老年人健康危险成分监测及重点慢性病早期筛查过问和分类治理等工作。！
（十一）提升行政法律能力。！健全权责明确、法式规范、执行有力的国度、省、市、县四级卫生健康行政法律系统。！Ｇ炕、省级疾控部门两全协和谐监督领导职责，依法组织查处重大案件。！Ｊ、县级疾控主管部门掌管疾控行政法律工作。！Ｊ、县级卫生监督机构承担本辖区公共卫生、医疗卫生等监督法律工作。！＝∪郎】敌姓法律人员持证上岗和资格治理制度。！＜忧课郎】敌姓法律资源配置和规范化建设，制订卫生健康行政法律设备尺度，按划定建设法律车辆、取证工具、法律设备，加强依法履职所需的业务用房等保险。！
（十二）提升宣布道育能力。！成立平急结合的疾控信息颁布、新闻舆论疏导、科学知识遍及和社会宣传带头两全推动工作机制。！＜忧坑咔榧嗖夂陀呗凼璧，实时回应社会关切。！？矸罕榧凹部卣策和科学知识，教育部门要将其纳入国民教育系统，机关、企事业单元、社会组织等要纳入本单元从业人员培训内容，基层社区、医疗卫朝气构要加强对居民、患者的科普宣传和健康领导，各级各类媒体要加大健康科普宣传力度。！
四、加强人才行列建设
（十三）加强人才造就。！将公共卫生与预防医学有关学科专业纳入“国度关键领域战术人才储蓄招生打算”支持领域。！＜忧扛咝Ｓ爰部鼗购献，推动高水平公共卫生学院建设，聘用疾控机构专业技术人员兼职带教，实现优质教育资源共建共享。！Ｍ贫参郎绞娣痘嘌倒ぷ鳌！Ｖ葱懈咚焦参郎瞬旁炀椭С执蛩、疾控机构骨干人才造就培训项目。！３鎏ü参郎绞ΥΨ饺ㄖ卫矸ㄗ印！３闪⒐参郎ㄒ导际跞嗽焙鸵搅苹沽俅惨缴徊媾嘌抵贫，索求人员双向流动。！＜忧苛俅惨轿袢嗽奔部赜泄刂都际跖嘌岛凸参郎嗽绷俅灿泄刂都际跖嘌怠！
（十四）优化人员建设。！按划定鉴定疾控机构人员编制并足额建设。！９⒁搅苹构参郎剖蚁嘤隙ū壤乱当嘀撇⒂枰员Ｏ，建设拥有相应资质的人员。！Ｏ缯蛭郎、社区卫生服务中心公共卫生人员占专业技术人员总数的比例不低于25%，至少建设1名公共卫生医师。！
（十五）美满人才使用与评价系统。！尝试公共卫生分领域首席专家制度，在中国疾控中心和省级疾控中心分领域设置首席专家岗位。！Ｓ呕谖唤峁，结合现实情况适当提高各级疾控机构中、高级专业技术岗位比例。！＠┐蠹部鼗褂萌俗灾魅ā！＝∪泻霞部毓ぷ魈氐愕娜瞬牌兰酆褪褂没，成立切合卫生健康行政法律特点的职业提升和互换制度。！Ｃ缆俺破郎蟪叨，对峙分层分类评价，淡化论文数量要求，重点查核疾控工作实绩，县级及以下疾控机构对论文、科研不作硬性划定；对持久扎根基层和艰苦边远地域的，可适当放宽学历要求。！Ｔ诨慵部鼗狗⒄怪俺啤岸ㄏ蚱兰、定向使用”，独克己订评价尺度，单独组织评审，单独确定通过率。！！岸ㄏ蚱兰、定向使用”的高级专业技术岗位尝试总量节制、比例单列，不占本地高级专业技术岗位结构比例。！？？７⒄刮郎こ、检验检测技术系列职称评审，成立美满相应岗位提升通道。！
（十六）健全人员激励机制。！美满切合疾控系统人才行列特点的薪酬保险和激励制度。！Ｒ勒铡傲礁鲈市怼币，科学合理确定疾控机构绩效工资水平。！９群褪〖都部刂行某械５淖菹蚩蒲邢钪髡偶浣泳岩约昂嵯蚩翁饩，依照科研经费有关划定治理使用。！？？？蒲腥嗽卑椿ɑ竦玫闹拔窨萍汲删妥纸鸺谓奔迫胛羰北镜ピㄐЧぷ首芰，但不受鉴定总量的限度，不纳入总量基数。！Ｒ搅苹构参郎泄乜剖夜ぷ魅嗽笔杖氩坏陀诘氐阋搅苹谷嗽本裙ぷ仕，索求成立相应津补助制度。！６韵缯蛭郎、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫朝气构的疾控工作专业人员和全科医生，按划定赐与相应的津贴和保险。！Ｒ勒展扔泄鼗ǘ匀瞬诺湫徒性廾兰谓薄！
五、加大组织保险执行力度
（十七）加强组织辅导。！把加强党的辅导和党的建设贯通疾控事业鼎新发展各方面和全过程。！Ｇ炕λ骷兜本侄约部厥乱刀π路⒄沟闹魈逶鹑，把推动疾控事业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，将防备重大公共卫生风险纳入当拘抹效评价指标系统，督促有关部门依法推广疾病防治和保险职责，对失职、渎职的要端庄问责。！Ｇ炕霞都部鼗苟韵录都部鼗沟囊滴窀ǖ己凸ぷ餍，组织执行监督查抄和查核评价。！
（十八）推动法治建设。！贯彻落实根基医疗卫生与健康推进法、疫苗治理法等，推动加快传染病防治法、突发公共卫滋事务应对法、国境卫生检疫法等司法律规以及有关部门规章的制订正。！３中缆部爻叨认低场！＜忧抗参郎泄厮痉晒嫫辗ㄐ，加强全社会法治意识。！
（十九）成立不变投入机制。！各级当局要成立不变的公共卫滋事业投入机制，依照两全规划、分级掌管准则，支持鼎新美满疾控系统，重点保险各级疾控机构所需根基建设、设备购置、学科建设、人才造就等发展建设支出，所需人员经费、公用经费和业务经费按预算治理划定纳入当局预算铺排。！Ｔ诳蒲型度、平台建设等方面赐与国度和省级疾控中心有关政策支持。！Ｂ涫刀砸搅苹狗⒄勾静》乐蔚裙参郎务的财政投入政策。！Ｃ缆卮笠咔榉揽睾鸵搅凭戎斡枚缺Ｏ栈，索求成立重大疫情特殊群体、特定疾病医药用度豁免制度。！
（二十）加强信息化支持保险。！进一步加强疾控信息化治理，健全疾控信息尺度系统、网络安全和数据安全保险系统。！Ｔ谌部匦畔⑾低车幕∩，美满传染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥机制。！Ｍ贫搅苹沟鹊男畔⑾低秤氪静〖嗖庀低呈莼セ，成立健全传染病诊断、病原体检测等数据自动获取机制。！＠么笫、云推算等技术，提高数据集成、风险鉴别、智能分析和实时预警能力。！
（二十一）加强科研攻关。！以中国预防医学科学院为龙头、省级预防医学科学院和传染病医疗机构为骨干，打造一批科技创新支持平台和重点尝试室，提升疾控科技研发与转化利用能力。！ＶС旨部鼗褂胍搅苹、高、科研院所、企业共建产学研用对接平台，共享科技平台和资源。！ＶС衷し酪窖Э蒲г禾嵘参郎萍即葱履芰，打造传染病防控钻研主题基地，重点加强重大疾病和健康：：：Τ煞址揽卣绞醮胧、主题技术、关键设备等科研攻关。！
（二十二）加强国际互换与合作。！加强与有关国际组织的沟通协调，深入与有关国度（地域）的传染病防控合作。！＜忧看静】缇沉懒睾托畔⒒セ弧！＜哟笕蚬参郎瞬旁炀秃椭强饨ㄉ枇Χ，积极发展公共卫生领域对外增援。！Ｉ羁滩渭尤蚬参郎卫，推动构建人类卫生健康共同体。！
国务院办公厅
2023年12月25日
（本文有删减）