国务院办公厅关于印发《专利转化使用专项行动规划（2023—2025年）》的通知

国办发〔2023〕37号

各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：

《专利转化使用专项行动规划（2023—2025年）》已经国务院赞成，，，现印发给你们，，，请当真贯彻执行！！！

国务院办公厅

2023年10月17日

（本文有删减）

专利转化使用专项行动规划

（2023—2025年）

为贯彻落实《知识产权强国建设纲领（2021—2035年）》和《“十四五”国度知识产权；；；ず褪褂霉婊，，，大力推动专利产业化，，，加快创新成就向现实出产力转化，，，发展专利转化使用专项行动，，，制订本规划！！！

一、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，，聚焦大力推动专利产业化，，，做强做优实体经济，，，有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，，，充分阐扬知识产权制度供给和技术供给的双重作用，，，有效利用专利的权利纽带和信息链接职能，，，推进技术、、本钱、、人才等资源身分高效配置和有机聚合！！！４犹嵘ɡ柿亢图忧空策激励两方面发力，，，着力买通专利转化使用的关键堵点，，，优化市场服务，，，造就优良生态，，，引发各类主体创新活力和转化动力，，，切实将专利制度优势转化为创新发展的壮大动能，，，助力实现高水平科技自立自强！！！

到2025年，，，推动一批高价值专利实现产业化！！！８咝：涂蒲谢棺ɡ祷氏灾岣，，，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元！！！Ｒ慌鞴ビ部萍肌ⅰ盐蘸米ɡ钠笠党沙ぷ炒，，，重点产业领域知识产权竞争优势加快形成，，，登记认定的专利密集型产品产值超万亿元！！！

二、、大力推动专利产业化，，，加快专利价值实现

（一）梳理盘活高：涂蒲谢勾媪孔ɡ！！！成立市场导向的存量专利筛选评价、、供需对接、、推广利用、、跟踪反馈机制，，，力争2025年底前实现高：涂蒲谢刮醋行ёɡ哺！！！Ｓ筛咝！！！ⅰ⒖蒲谢棺橹秆∮涤星痹谑谐〖壑档淖ɡ，，，依附全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库！！！Ｓ行褂么笫荨ⅰ⑷宋悄艿刃录际，，，按产业细分领域向企业匹配推送，，，促成供需对接！！！；；；谄笠刀宰ɡ祷毒捌兰邸ⅰ⒆ɡ际醺慕枰筒а泻献饕庠傅姆蠢∏榭，，，鉴别存量专利产业化潜力，，，分层构建可转化的专利资源库！！！＜忧看λ辈棵琶拧ⅰ⒉翟扒ⅰ⑿幸敌岷腿恫ㄔ擞务平台系统等各方协同，，，凭据存量专利分层情况，，，采取差距化推广措施！！！Ｕ攵愿呒壑荡媪孔ɡ，，，匹配政策、、服务、、本钱等优质资源，，，推动实现急剧转化！！！Ｔ谂袒畲媪孔ɡ耐，，，疏导高！！！ⅰ⒖蒲谢乖诳蒲谢疃芯级越邮谐⌒枰，，，积极与企业结合攻关，，，形成更多切合产业必要的高价值专利！！！

（二）以专利产业化推进中小企业成长！！！发展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，，，援手企业对接更多优质投资机构！！！Ｍ贫ㄏ钪С值钠笠到肭蛐怨扇ㄊ谐，，，发展规范化造就和投后治理！！！ＶС址⒄蛊笠瞪鲜兄恫ㄗㄏ罘务，，，加强与证券买卖所联动，，，有效降低上市过程中的知识产权风险！！！

（三）推动重点产业知识产权强链增效！！！以重点产业领域企业为主体，，，协同各类重大创新平台，，，造就和发现一批添补共性技术短板、、拥有行业当先优势的高价值专利组合！！！］尤撇盗垂└，，，成立关键主题专利技术产业化推动机制，，，推动扩大产业规：托б，，，加快形成市场优势！！！ＶС纸ㄉ璨抵恫ㄔ擞行，，，组建产业知识产权创新结合体，，，遵循市场规定，，，建设运营重点产业专利池！！！Ｉ羁讨葱写葱鹿讨恫ㄖ卫砉食叨，，，出台尺度与专利协同政策指引，，，推动创新主体提升国际尺度制订能力！！！Ｃ嫦蚪床档惹把丶际趿煊，，，激励索求专利开源等使用新模式！！！

（四）造就推广专利密集型产品！！！加快美满国度专利密集型产品登记认定平台，，，以高新技术企业、、专精特新企业、、科技型企业等为重点，，，全面发展专利产品登记，，，2025年底前实现全覆盖，，，作为衡量专利转化执行情况的基础凭据！！！］尤谱ɡ谔嵘肪赫透郊又抵械南质倒毕，，，制订出台专利密集型产品认定国度尺度，，，分产业领域发展统一认定！！！Ｔ炀屯乒阕ɡ芗筒，，，健全专利密集型产业增长值核算与颁布机制，，，加强专利密集型产业造就监测评价！！！

三、、买通转化关键堵点，，，引发使用内活泼力

（五）强化高！！！ⅰ⒖蒲谢棺ɡだ！！！索求高：涂蒲谢怪拔窨萍汲删妥卫硇履Ｊ，，，健全专利转化的尽职免责和容错机制，，，对专利等科技成就作价入股所形成国有股权的保值增值执行按年度、、分类型、、分阶段整体查核，，，不再单独进行个案查核！！！６源锍刹⒌羌堑淖ɡ⒖砜，，，依法依规予以技术合同登记认定！！！Ｍ贫咝！！！ⅰ⒖蒲谢辜涌熘葱幸圆祷毒胺治鑫魈獾淖ɡ昵肭捌拦乐贫！！！Ｇ炕拔穹⑾止娣吨卫，，，成立单元、、科研人员和技术转移机构等权势使命对等的知识产权收益分配机制！！！＜忧坎а泻献骱吞钢恫ㄌ蹩钌蟛，，，合理约定权势归属与收益分配！！！ＶС指咝！！！ⅰ⒖蒲谢雇ü嘀瞩杈冻镒噬枇⒅恫ㄖ卫碜式鸷驮擞！！！Ｍ贫闪⒁灾柿课枷虻淖ɡ淼确务招标机制！！！

（六）强化提升专利质量推进专利产业化的政策导向！！！各地域、、各有关部门在涉及专利的查核中，，，要凸起专利质量和转化使用的导向，，，预防设置专利申请量约束性指标，，，不得将财政赞助嘉奖政策与专利数量单一挂钩！！！Ｔ诟骷陡骼嗌婕白ɡ副甑南钅科郎蟆ⅰ⒒蛊拦馈ⅰ⑵笠等隙āⅰ⑷瞬牌兰邸ⅰ⒅俺破蓝ǖ裙ぷ髦，，，要将专利的转化效益作为重要评价尺度，，，不得直接将专利数量作为重要前提！！！３鎏ㄖ醒肫笠蹈呒壑底ɡぷ髦敢，，，疏导企业提高专利质量效益！！！Ｆ舳葱胁普赞助科研项目形成专利的申明制度，，，加强跟踪监测和评价反馈，，，对于授权超过5年没有执行且无正当理由的专利，，，国度能够无偿执行，，，也能够许可他人有偿执行或无偿执行，，，推进财政赞助科研项主张高价值专利产出和执行！！！

（七）加强推进转化使用的知识产权；；；すぷ！！！加强处所知识产权综合立法，，，一体推动专利；；；ず褪褂！！！＜忧恐恫ū；；；は低辰ㄉ！！！

四、、造就知识产权身分市场，，，构建优良服务生态

（八）高尺度建设知识产权市场系统！！！美满专利权让渡登记机制，，，美满专利盛开许可有关买卖服务、、信誉监管、、纠纷排解等配套措施！！！４葱孪冉际醭删妥褂媚Ｊ！！！Ｓ呕恫ㄔ擞务平台系统，，，支持国度知识产权和科技成就产权买卖机构链接区域和行业买卖机构，，，在知识产权买卖、、金融、、专利导航和专利密集型产品等方面强化平台职能，，，搭建数据底座，，，聚焦重点区域和产业支持建设若干知识产权运营中心，，，形成线上线下融合、、规范有序、、充斥活力的知识产权使用网络！！！３闪⑼骋还娣兜闹恫蚵糁贫，，，推动各类平台互联互通、、盛开共享，，，实现专利转化供需信息一点颁布、、全网灵通！！！３闪⒅恫蚵粲泄鼗∈萃臣瓢洳蓟，，，健全知识产权评估系统，，，激励开发智能化评估工具！！！３闪⒆ɡ葱小ⅰ⑷枚伞ⅰ⑿砜伞ⅰ⒅恃骸ⅰ⒔隹诘雀骼嗍菁珊图嗖饣！！！2024年底前，，，实现技术合同登记与专利让渡、、许可登记登记信息共享，，，扩大高！！！ⅰ⒖蒲谢棺ɡ葱行砜傻羌歉哺敲！！！

（九）推动多元化知识产权金融支持！！！加大知识产权融资信贷政策支持力度，，，稳步推广区域性股权市场运营治理风险赔偿基金等机制铺排，，，优化知识产权质物措置模式！！！７⒄挂兄恫ㄖ恃喝谧誓诓科拦朗缘，，，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点领域！！！Ｃ缆恫ㄖ恃盒畔⑵教，，，扩大数据共享领域！！！Ｋ髑蟠匆低蹲实榷嘣厩度牖，，，通过优先股、、可转换债券等多种大局加大对企业专利产业化的资金支持，，，支持以“科技成就+认股权”方式入股企业！！！Ｋ髑笸贫恫ㄖと，，，索求银行与投资机构合作的“贷款+外部直投”等业务模式！！！Ｃ缆恫ūＯ辗务系统，，，索求奉行涉及专利许可、、转化、、外洋布局、、外洋维权等保险新产品！！！

（十）美满专利转化使用服务链条！！！疏导设置以推进专利产业化为导向的服务理念，，，拓展专利代理机构服务领域，，，提供集成化专利转化使用解决规划！！！Ｔ炀鸵慌ㄒ敌郧俊ⅰ⑿庞优良的知识产权服务机构和专家型人才，，，参加服务各级各类科技打算项目，，，助力主题技术攻关和专利转化使用！！！＜哟笾恫ǔ叨然莨└，，，激励开发好使管用的信息服务产品！！！Ｃ嫦蚯蛑卮笳绞酢ⅰ⒅氐悴盗煊颉ⅰ⒐瓤萍贾卮笙钅俊ⅰ⒐日绞蹩萍剂α，，，深刻发展专利转化使用服务精准对接活动！！！＜涌焱贫恫ǚ务业集聚区优化升级，，，到2025年，，，高质量建设20个国度知识产权服务业集聚发展示范区！！！

（十一）通顺知识产权身分国际循环！！！阐扬自由业务试验区、、自由业务港的示范引领作用，，，推动高水平制度型盛开，，，不休扩大知识产权业务！！！＜涌旃戎恫ǚ务出口基地建设！！！Ｍ瞥龈嗉际踅隹诜奖慊卸，，，疏导银行为技术进出口企业提供优质外汇结算服务！！！＜だ庋笞ɡㄈ恕ⅰ⑼馍掏蹲势笠档纫勒兆栽钙降鹊氖谐』荚，，，转化执行专利技术！！！３闪⒔∪蚀罂蒲Т蛩阒恫ㄓ泄毓娑，，，支持国际科技合作纵深发展！！！Ｋ髑笤诠步ā耙淮宦贰惫取ⅰ⒔鹱┕鹊确⒄棺ɡ乒憷煤推栈莨蚕，，，激励国际绿色技术知识产权盛开执行！！！

五、、强化组织保险，，，营造优良环境

（十二）加强组织执行！！！对峙党对专利转化使用工作的全面辅导！！！３闪⒂晒戎恫ň智Ｍ返淖ɡ褂米ㄏ钚卸ぷ髯ò，，，落实党中央、、国务院有关决策部署，，，钻研重大政策、、重点项目，，，协排解决难点问题，，，推动各项工作落实见效！！！８鞯赜蛞忧孔橹ǖ，，，将专利转化使用工作纳入当局重要议事日程，，，落实好专项行动各项工作！！！2023年启动第一批专利产业化项目，，，逐年滚动扩大执行领域和功效！！！

（十三）强化绩效查核！！！各地域要针对专利产业化项目中产生的高价值专利和转化效益高的企业等，，，定期做好分类统计和总结上报！！！９戎恫ň忠嵬泄夭棵哦ㄆ诎洳荚谧ㄏ钚卸惺迪窒灾б娴母呒壑底ɡ推笠！！！＝ㄏ钚卸ㄐР楹四扇牍裨憾讲槭孪，，，对工作功效凸起的单元和小我按国度有关划定赐与赞美！！！

（十四）加大投入保险！！！落实好支持专利转化使用的有关税收优惠政策！！！８鞯赜蛞哟笞ɡ褂猛度氡Ｏ，，，疏导成立多元化投入机制，，，带头社会本钱投向专利转化使用！！！

（十五）营造优良环境！！！执行知识产权公共服务普惠工程，，，健全便民利民知识产权公共服务系统，，，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务！！！＜忧啃璧己途樽芙，，，实时颁布先进经验和典型案例，，，在全社会营造有利于专利转化使用的优良氛围！！！