国务院关于印发《国务院工作规定》的通知

国发〔2023〕7号

各省、自治区、直辖市人民当局，，国务院各部委、各直属机构：

《国务院工作规定》已经2023年3月17日召开的国务院第1次整个会议通过，，现予印发。。。

国务院

2023年3月18日

（此件公开颁布）

国务院工作规定

（2023年3月17日国务院第1次整个会议通过）

第一章 总则

一、凭据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》等有关司法律规，，制订本规定。。。

二、国务院工作对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，，全面贯彻落实党的二十大心灵和党中央决策部署，，严格遵守宪法和司法律规，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，致力建设人民中意的法治当局、创新当局、清廉当局和服务型当局，，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗指标，，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复而联结奋斗。。。

三、国务院工作人员要旗号鲜明讲政治，，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，，对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、领导实际、推动工作，，襟怀“两个大局”、服膺“国之大者”，，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，，把党的辅导贯彻落实到当局工作全过程各领域。。。

第二章 组成人员和当局职能

四、国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。。。

五、国务院尝试总理掌管束。。。总理辅导国务院的工作。。。副总理、国务委员协助总理工作，，按分工掌管分管领域工作；；；受总理委托，，掌管其他方面的工作或专项工作；；；凭据统一铺排，，代表国务院进行外事活动。。。秘书长在总理辅导下，，掌管处置国务院的日常工作，，副秘书长协助秘书长工作。。。

总理出国接见期间，，受总理委托，，由掌管常务工作的副总理代行总理职务。。。

六、国务院推广当局经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境；；；さ戎澳，，对峙稳中求进工作总基调，，两全发展和安全，，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，更好阐扬当局作用，，推动有效市场和有为当局更好结合，，创制优良发展环境，，守护社会平正正义，，扎实推动中国式现代化建设。。。

七、国务院各部、各委员会、人民银行、审计署尝试部长、主任、行长、审计长掌管束。。。

各部、各委员会、人民银行、审计署凭据司法、行政律例和国务院的决定、号令，，在本部门的权柄领域内，，制订规章，，颁布号令，，全面推广有关行政治理职能，，两全钻研部署能力域本行业工作，，抓好组织执行和督促落实。。。

第三章 工作准则

八、对峙党的辅导。。。坚定在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下发展工作，，全面贯彻党的路线方针政策，，全面落实党中央决策部署。。。对峙和美满党辅导经济社会发展的体制机制，，美满党中央重大决策部署落实机制，，健全和落实请示汇报制度，，重大决策、重大事项、重要情况实时向党中央请示汇报。。。

九、对峙人民至上。。。对峙经心全意为人民服务的底子宗旨，，把人民对美好生涯的神驰作为当局工作的启程点和落脚点，，着力保险和改善民生，，实现好、守护好、发展好最宽大人民底子利益，，不休加强人民人民获得感、幸福感、安全感。。。

十、对峙依法行政。。。坚定守护宪法和司法权威，，加强法治当局建设，，不休提高当局立法质量，，严格规范公正文化法律，，强化法律监督，，把当局工作全面纳入法治轨道，，依法行使权势、推广职责、承担责任。。。

十一、对峙科学民主。。。强化系统观点，，加强工作的前瞻性、整体性、协同性。。。全面落实重大决策法式制度，，加强调查钻研、科学论证、风险评估、合法性审查，，宽泛听取各方面的定见和建议。。。涉及社会公家亲身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，，该当充分评估论证，，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公家定见。。。成立健全重大决策跟踪反馈制度，，加强后评估，，不休提高决策质量。。。

十二、对峙守正创新。。。对峙党的根基理论、根基路线、根基方略，，对峙求真求实、启发创新，，凸起问题导向、成效导向，，想问题、作决策、处事件所有从现实启程，，着力解决鼎新发展不变中的凸起问题和人民人民急难愁盼问题。。。加强数字当局建设，，推动流程优化、模式创新，，不休提高当局效力。。。

十三、对峙清正清廉。。。落实全面从严治党要求和清廉从政划定，，敢于自我革命，，坚持不懈正风肃纪反腐，，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，，全面加强清廉当局建设，，推动形成清清新爽的同道关系、规端正矩的高低级关系、亲清统一的新型政商关系。。。

第四章 监督制度

十四、国务院要自觉接受全国人大及其常委会的监督，，当真掌管地汇报工作，，接受询问和质询；；；自觉接受全国政协的民主监督，，虚心听取定见和建议。。。

国务院各部门要当真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案，，加强与代表委员沟通，，严格落实办理责任和时限，，自动公开办理了局。。。

十五、国务院及各部门公职人员要自觉接受国度监察机关的监督。。。国务院各部门要遵循有关司法的划定接受人民法院、人民检察院的司法监督，，自觉接受审计等部门的监督。。。对监督中发现的问题，，要当真整改并向国务院汇报。。。

十六、国务院及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，，依法实时正确公开当局信息，，加强政策解读，，当真调查核实处置有关情况，，实时回应社会关切。。。

十七、国务院及各部门要当真倾听人民人民建议、定见和要求，，自觉接受人民人民监督。。。辅导同道要亲自阅批人民来信，，督促解决涉及人民人民亲身利益的重大问题。。。

第五章 会议制度

十八、国务院尝试国务院整个会议和国务院常务会议制度。。。国务院工作中的重大问题，，须经国务院常务会议或者国务院整个会议会商决定。。。

十九、国务院整个会议由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成，，由总理召集和主持。。。国务院整个会议的重要工作是：

（一）会商、决定当局工作汇报、国民经济和社会发展规划等重大事项；；；

（二）部署国务院的重要工作。。。

国务院整个会议凭据必要可铺排其他有关部门、单元掌管人列席会议。。。

二十、国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，，由总理召集和主持。。。国务院常务会议的重要工作是：

（一）会商需提请党中央审议、决定的重要事项；；；

（二）会商需提请国务院整个会议审议的重要事项；；；

（三）会商司法草案、审议行政律例草案；；；

（四）会商通过以国务院名义印发的重要规范性文件；；；

（五）其他需提请国务院常务会议会商、决定、传递的重要事项。。。

国务院常务会议通常每月召开2—3次，，如有必要可随时召开。。。凭据会议议题可铺排有关部门、单元掌管人列席会议。。。

二十一、提请国务院整个会议和国务院常务会议会商的议题，，由总理或国务院分管辅导同道提出，，由国务院办公厅按法式报总理确定；；；会议文件由总理批印。。。国务院整个会议和国务院常务会议的组织工作由国务院办公厅掌管，，议题和文件于会前投递与会人员。。。

国务院整个会议和国务院常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门草拟，，国务院办公厅审核把关。。；；；嵋槲募应全面正确反映议题情况和各方面定见，，凸起针对性、领导性和可操作性，，逻辑缜密，，条文规范，，用语正确，，行文简洁。。。

二十二、国务院整个会议和国务院常务会议的纪要，，由国务院办公厅草拟，，按法式报总理签发。。。

国务院整个会议和国务院常务会议会商通过决定印发的文件，，准则上须在会议实现后7个工作日内印发。。。

国务院整个会议和国务院常务会议会商决定的事项，，除依法必要保密的外，，该当实时颁布。。。

二十三、国务院凭据必要召开总理办公会议和国务院专题会议。。。

总理主持召开总理办公会议，，钻研、处置国务院工作中的重要事项。。。议题由总理确定，，与议题有关的国务院辅导同道，，有关部门和单元掌管人参与。。。总理办公会议纪要由总理签发。。；；；嵋樽橹ぷ饔晒裨喊旃乒。。。

副总理、国务委员受总理委托或依照分工召建国务院专题会议，，钻研、协调国务院工作中的专门事项。。。议题由主持召开会议的国务院辅导同道确定，，与议题有关的部门和单元掌管人参与。。。国务院专题会议纪要由主持召开会议的国务院辅导同道签发，，涉及重大事项报总理鉴定。。。

二十四、国务院辅导同道和有关部门掌管同道应按要求参与国务院有关会议，，准则上不应告假。。。如有特殊情况不能参与的，，要推广告假手续，，由国务院办公厅报会议主持人审批。。。

二十五、国务院及各部门召开的工作会议，，依照有关划定严格审批。。。要本着求实高效的准则，，削减数量，，节制规：凸Ψ，，合理确定参会人员领域，，削减陪会。。。国务院辅导同道通常不出席部门的工作会议，，兼任部门掌管同道的参与本部门会议之外。。。

国务院各部门召开全国性会议和进行重要活动，，主办部门应提前10个工作日正式向国务院报送请示，，由国务院办公厅报国务院辅导同道审核，，并按有关划定报经核准后执行。。。

国务院各部门召开的全国性会议，，未按有关划定报经核准，，不得请省、自治区、直辖市人民当局掌管人出席。。。全国性会议提倡选取加密电视电话会议、网络视频会议大局，，通常不越级召开，，凡召开到省以下的须按有关划定报经核准。。。各类会议都要充分筹备，，端庄会风会纪，，提高效能和质量。。。

严格节制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。。。各类会议活动经费要纳入预算治理。。。

二十六、国务院成立学习制度，，通常两个月铺排一次专题学习，，学习活动由总理主持，，国务院辅导同道及各部门、单元掌管人参与。。。学习主题由总理确定，，重点萦绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、批示要求和党中央、国务院决策部署，，加强知识能力、提升履职能力；；；学习采取辅导同道自学互换、集体钻研，，铺排部门掌管人汇报或约请专家作讲座等多种大局发展。。。国务院组成人员要做加强学习的表率，，国务院及各部门要建设学习型机关。。。

第六章 公函处置

二十七、各地域、各部门向国务院报送公函，，该当切合《党政机关公函处置工作条例》的划定，，严格遵循行文规定和法式。。。行文该当确有必要，，讲求实效；；；未经核准不得越级行文，，不得多头报文；；；请示该当一文一事，，汇报不得夹带请示事项。。。除国务院辅导同道交处事项和必须直接报送的绝密级事项外，，通常不得直接向国务院辅导同道小我报送公函。。。

拟提请党中央审议或提请以党中央、国务院名义结合发文的文件稿，，内容重要涉及当局职责且牵头草拟部门为国务院部门的，，应遵循中央有关划定，，先报国务院推广有关审核法式。。。

二十八、国务院各部门草拟司法草案、行政律例草案、部门规章、规范性文件，，以及提请国务院钻研决定重大事项的公函，，必须遵守依法科学民主决策法式，，深刻发展调查钻研，，进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性评估论证；；；涉及处所或部门的，，该当事先征求定见；；；涉及重大公共利益和公家权利、容易引发社会不变问题的，，要采取多种大局听取各方面定见，，进行社会不变风险评估。。。行政律例和部门规章草案，，除依法必要保密的外，，要公开征求定见，，对争议较大的重要事项，，应充分评估、郑重决策。。。

二十九、各部门报送国务院的请示性公函，，凡涉及其他部门权柄的，，应自动与有关部门充分协商，，由主办部门重要掌管人与有关部门掌管人会签或结合报国务院审批。。。部门之间有分歧的，，部门重要掌管人要加强协商；；；协商后仍不能获得一致定见的，，主办部门应列明各方定见及理据，，提出办理建议。。。

部门之间征求定见或会签文件时，，除主办部门还有时限要求外，，通常应在7个工作日内回复；；；特殊情况不能定期回复的，，应自动与主办部门沟通并约定回复时限及方式，，逾期不回复视为无分歧定见。。。

三十、对各地域、各部门报送国务院审批的公函，，国务院办公厅要当真审核把关，，提出办理定见。。。涉及以国务院或者国务院办公厅名义印刊行政规范性文件、报请国务院核准后以部门名义印刊行政规范性文件的，，由国务院司法行政部门进行合法性审核。。。对部门之间有分歧的事项，，分管主办部门的国务院辅导同道应牵头加强协调。。。国务院副秘书长协助国务院分管辅导同道做好协调工作。。。

公函及办理定见由国务院办公厅依照国务院辅导同道分工呈批，，涉及多位辅导同道的事项应凭据必要呈送国务院其他有关辅导同道核批，，重大事项报总理审批。。。

三十一、国务院制订的行政律例、颁布的号令、向全国人大或全国人大常委会提出的议案，，由总理签署。。。

以国务院名义发文，，经国务院分管辅导同道审核后，，由总理签发。。。

以国务院办公厅名义发文，，通常由国务院秘书长签发；；；重要文件报国务院分管辅导同道或总理签发。。。

三十二、国务院各部门制订规章和规范性文件，，要切合宪法、司法、行政律例和国务院有关决定、号令的划定，，严格遵守法定权限和法式，，严格合法性审查。。。

涉及两个及以上部门权柄领域的事项，，要充分听取有关部门的定见，，并由国务院制订行政律例、颁布决定或号令，，或由有关部门结合制订规章或规范性文件。。。其中，，涉及公家权利、社会关注度高、敏感性强的重要公共政策、重大民滋事项等，，该当事先请示国务院。。。未经国务院授权，，国务院各部门不得向省级当局颁布指令性公函或者在公函中向省级当局提出指令性要求。。。

部门规章和处所当局规章该当依法依规实时报国务院登记，，由国务院司法行政部门审查并定期向社会颁布目录。。。国务院部门和省级当局规范性文件应遵循有关划定报国务院登记。。。

三十三、国务院及各部门要精简文件简报。。。加强发文两全，，从严节制发文数量、发文规格和文件篇幅。。。属部门权柄领域内事务、应由部门自行发文或结合发文的，，不以国务院或国务院办公厅名义发文。。。凡司法、行政律例已作出明确划定、现行文件已有部署且依然合用的，，不再制发文件。。。从严节制配套类、分工类发文。。。国务院各部门不得以贯彻落实、督查查核等名义擅自要求处所制发配套文件。。。分工规划准则上应与文件归并印发，，不单独发文。。。每个部门准则上只向国务院报送1种简报。。。没有内容内容的文件简报，，一律不发。。。

国务院及各部门要加强机关信息化利用和保险，，积极推广电子公函，，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，，削减纸质文件和简报资料。。。

第七章 工作落实

三十四、国务院要自觉对标对表，，坚定贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要批示批示，，对峙系统观点，，加强钻研部署，，压实主体责任，，美满工作机制，，强化跟踪督办，，实时汇报办理进展，，确保见到实效。。。国务院辅导同道要亲力亲为抓落实，，领导、推动、督促分管领域和部门，，加强协调推动，，确保党中央政令通顺、令行不容。。。

三十五、国务院各部门要坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，，严格落实工作责任制，，加强组织辅导，，全面履职尽责，，自动担任作为，，细化工作分工，，制订具体措施，，强化协同共同，，强化跟踪问效，，确保各项政策行动落到实处。。。

三十六、国务院各部门要充分阐扬督查抓落实促发展的作用，，美满督查工作机制，，创新督查方式，，加强两全规范、联动协同，，加强督查的针对性和实效性，，预防反复督查、多头督查，，减轻基层职守。。。

国务院办公厅要加强对全国当局系统督查工作的领导。。。

第八章 工作纪律和自身建设

三十七、国务院及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，，切实加强自身建设。。。要严格遵守政治纪律和政治端正，，严格落实清廉从政各项划定，，严格落实中央八项划定及其执行细则心灵。。。国务院辅导同道要言传身教、以上率下，，抓好分管领域和部门的党风廉政建设。。。

三十八、国务院及各部门要加强和改进调查钻研，，大兴调查钻研之风，，深刻人民、深刻基层，，多到难题多、情况复杂、矛盾敏感的处所发展实地调研，，把握现实情况，，相识民情民气，，钻研解决问题。。。要积极为处所和基层服务，，援手解决工作中的难题和问题。。。

三十九、国务院及各部门要严格执行请示汇报制度，，工作中涉及党和国度工作全局的重风雅针政策，，经济、政治、文化、社会、生态文化建设中的重大准则和问题，，以及党中央集中统一治理的事项等，，必须向党中央请示汇报。。。

国务院各部门工作中的方针、政策、打算和重大行政措施，，应向国务院请示汇报。。。国务院各部门颁布涉及当局重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，，要经过严格鉴定，，重大情况要实时向国务院汇报。。。

四十、国务院组成人员要严格遵守各项工作纪律，，坚定执行党中央、国务院的决定，，不得有与党中央、国务院决定相违背的舆论和行为。。。

国务院辅导同道调查调研、出席会议活动要严格执行中央划定要求，，削减陪同人员，，简化接待工作，，规范新闻报道。。。国务院辅导同道不公开出版著述、讲话单行本，，不发贺信、贺电，，不题词、题字、作序，，特殊情况必须严格依照有关划定报批。。。国务院组成人员代表国务院颁发讲话和文章，，小我颁发署名文章，，必须严格依照有关划定执行。。。

要严格执行请销假制度。。。副总理、国务委员、秘书长离京出访、出差和休养，，应事先向总理告假，，并按有关划定报备。。。各部门重要掌管人离京外出应事先告假，，由各部门向国务院办公厅汇报，，由国务院办公厅报国务院总理、分管辅导同道和秘书长。。。

要严格执行财经纪律，，厉行勤俭节约，，严格执行办公用房、住房、用车等方面的划定，，坚定否决特权、不搞特权。。。严格节制因公出国（境）团组数量和规模。。。

要严格遵守保密纪律和外事纪律，，严禁泄露国度奥秘、工作奥秘或因推广职责把握的贸易奥秘等，，坚定守护国度的安全、荣誉和利益。。。

四十一、国务院工作人员要弘扬伟大建党心灵，，服膺“三个务必”，，强化责任担任，，勤勉干事创业，，敢于奋斗、长于奋斗，，真抓实干、专一苦干。。。对峙反“四风”、树新风，，纠治大局主义、官僚主义，，推动风格建设常态化长效化。。。

国务院及各部门要进一步成立健全激励与约束机制，，为担任者担任，，为掌管者掌管，，为干事者撑腰，，致力营造干事创业的优良氛围。。。

四十二、国务院直属特设机构、直属机构、处事机构、直属事业单元合用本规定。。。

四十三、本规定自颁布之日起执行。。。2018年6月25日国务院印发的《国务院工作规定》终场执行。。。