中共中央办公厅 国务院办公厅印发《村落振兴责任制执行法子》

新华社北京12月13日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《村落振兴责任制执行法子》，并发出通知，要求各地域各部门当真遵循执行！。

《村落振兴责任制执行法子》全文如下！。

村落振兴责任制执行法子

（2022年11月28日中共中央核准 2022年11月28日中共中央办公厅、国务院办公厅颁布）

第一章 总则

第一条 为了全面落实村落振兴责任制，凭据《中国共产党村落工作条例》、《中华人民共和国村落振兴推进法》，制订本法子！。

第二条 尝试村落振兴责任制，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，尝试中央两全、省负总责、市县乡抓落实的村落振兴工作机制，构建职责清澈、各负其责、合力推动的村落振兴责任系统，举全党全社会之力全面推动村落振兴，加快农业村落现代化！。

第三条 对峙党对村落工作的全面辅导，健全党委统一辅导、当局掌管、党委村落工作部门两全协调的村落工作辅导体制，省市县村落五级书记抓村落振兴！。

第四条 在党中央辅导下，中央村落工作辅导小组掌管坚韧拓展脱贫攻坚成就、全面推动村落振兴的牵头抓总、两全协调，推动成立健全村落振兴责任落实、组织推动、社会带头、身分保险、查核评价、工作汇报、监督查抄等机制并抓好组织执行！。

第二章 部门责任

第五条 中央和国度机关有关部门村落振兴责任重要蕴含：

（一）深刻学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论说和重要批示心灵，当真落实党中央、国务院关于村落振兴战术的方针政策和决策部署，以及有关司法律规要求，结合职责钻研和组织执行村落振兴战术！。

（二）加快建设农业强国，扎实推动村落产业、人才、文化、生态、组织振兴，拟订并组织执行村落振兴战术规划、重大政策、重大工程等，组织草拟有关司法律规草案，领导推动和综合协调村落振兴中的重大问题！。

（三）全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义保险机制，执行最严格的耕地；；ぶ贫，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田，深刻执行种业振兴行动，强化农业科技和设备支持，健全种粮农夫收益保险机制和主产区利益赔偿机制，持续提高农业综合出产能力，确保粮食和重要农产品有效供给！。设置大食品观，发展设施农业，构建多元化食品供给系统！。深入农业供给侧结构性鼎新，推动种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，提升农业质量效益和竞争力！。

（四）坚韧拓展脱贫攻坚成就，美满并组织执行配套政策，健全并推动执行预防返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶支持国度村落振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安设点等重点区域，持续做好中央单元定点帮扶工作，让脱贫攻坚成就越发扎实、更可持续！。

（五）落尝试业或者领域内村落振兴各项工作，提出和落实推动村落发展、村落建设、村落治理的重要指标和重大行动，针对存在的幽微环节和凸起问题，规范和健全制度措施、体制机制和政策系统！。

（六）以处置好农夫和地皮的关系为主线深入村落鼎新，坚韧和美满村落根基经营制度，发展新型村落集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营！。深入村落地皮制度、村落集体产权制度鼎新，赋予农夫越发充分的财富权利！。美满农业支持；；ぶ贫，健全村落金融服务系统！。持续深入供销合作社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点领域鼎新，推动村落鼎新扩面、提速、集成！。

（七）对峙农业村落优先发展，在干部建设、身分配置、资金投入、公共服务等方面对村落振兴予以优先保险，健全城乡融合发展体制机制和政策系统，通顺城乡身分流动！。

（八）总结推介村落振兴经验典型！。组织发展村落振兴战术执行情况监测评价！。依照划定组织发展村落振兴有关督查查核、示范创建、赞美嘉奖等工作！。

第六条 中央村落工作辅导小组办公室凭据中央村落工作辅导小组铺排部署，掌管牵头组织发展村落振兴重大政策钻研、重大事项协调、重大工作督促落实等工作！。

第七条 中央和国度机关有关部门该当凭据有关党内律例、司法律规划定和职责分工落实村落振兴各项工作，加强对本单元本系统村落振兴工作的辅导，成立健全村落振兴工作机制，加强部门协同，形成工作合力！。

中央和国度机关有关部门党组（党委）对本单元本系统村落振兴工作负主体责任，辅导班子重要掌管人是第一责任人！。

第三章 处所责任

第八条 处所党委和当局村落振兴责任重要蕴含：

（一）深刻学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论说和重要批示心灵，当真落实党中央、国务院关于村落振兴战术的方针政策和决策部署，以及有关司法律规要求，结合本地域现实执行村落振兴战术！。

（二）以村落振兴统揽新时期“三农”工作，将村落振兴纳入本地域国民经济和社会发展规划、党委和当局工作重点两全经营部署，结合现实制订推动村落振兴的政策措施、专项规划和年度工作并组织执行！。

（三）把确保粮食和重要农产品供给作为首要工作，全面落实耕地；；ず土甘嘲踩痴同责，严格落实耕地和永远根基农田；；、高尺度农田建设工作，保质保量实现粮食和重要农产品出产指标工作，调动农夫种粮积极性，全面提高本地域粮食安全保险能力！。

（四）把坚韧拓展脱贫攻坚成就摆在凸起地位，确保兜底保险水安稳步提高，确！叭Ｏ铡焙鸵踩Ｏ账匠中崛吞嵘，不休缩小收入差距、发展差距，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力，切实运行好预防返贫动态监测和帮扶机制，守住不产生规模性返贫底线，致力让脱贫人民生涯更上一层楼！。

（五）安身本地域农业村落优势特色资源规划发展村落产业，拓展农业多种职能、挖掘村落多元价值，打造农业全产业链，推进村落一二三产业融合发展，推动成立现代农业产业系统、出产系统和经营系统，推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延长环节更多留在村落，把产业发展的增值收益更多留给农夫，拓宽农夫增收致富渠道！。

（六）激励和疏导各类人才投身村落振兴，选派优良干部到村落振兴一线岗位，大力造就本土人才，疏导返乡回乡下乡就业创业人员参加村落振兴，支持专业人才通过多种方式服务村落，推动村落振兴各领域人才规模不休壮大、素质稳步提升、结构持续优化！。

（七）加强村落心灵文化建设，组织发展新时期文化实际活动，深入人民性心灵文化创建，宽泛践行社会主义主题价值观，疏导农夫人民听党话、感党恩、跟党走！。推动城乡心灵文化建设融合发展，加强村落公共文化服务系统建设，传承和发展优良传统文化，持续推动村落移风易俗，推动形成文化乡风、优良家风、憨厚民俗！。

（八）加强村落生态文化建设，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强村落生态；；ず突肪持卫硇薷，对峙山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫，持续抓好农业面源传染防治，加强泥土传染源头防控以及受传染耕地安全利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害，推进农业村落绿色发展！。

（九）组织执行村落建设行动，结合农夫人民现实必要，两全村落基础设施和公共服务布局，美满村落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，加强传统村落；；だ，加强村级综合服务设施建设，持续改善村落人居环境，提高村落教育、医疗、养老、文化、社会保险等服务水平，加快使命教育优质平衡发展和城乡一体化，加强县域贸易系统建设，逐步使村落根基具备现代生涯前提，建设宜居宜业和美村落！。

（十）加强村落基层组织建设，成立健全党委辅导、当局掌管、民主协商、社会协同、公家参加、法治保险、科技支持的现代村落社会治理体制和党组织辅导的自治、法治、德治相结合的村落治理系统！。减轻基层组织职守！。健全村落社会治安防控系统、公共安整个系和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，实时妥善处置信访事项，加强农业综合法律，实时措置天然灾害、公共卫生、安全出产、食品安全等风险隐患！。持续整治侵害农夫利益的不正之风和人民身边的凋落问题！。

（十一）协同推动村落振兴战术和新型城镇化战术的执行，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，推动空间布局、产业发展、基础设施、根基公共服务等县域两全！。依法编制村庄规划，分类有序推动村庄建设，严格规范村庄撤并！。加快农业转移人丁市民化，持续推动农业转移人丁融入城镇，积极推动城镇根基公共服务常住人丁全覆盖，保险进城落户农夫合法地皮权利，激励依法自愿有偿让渡！。

（十二）对峙村落地皮农夫集体所有，对峙家庭经营基础性职位，对峙不变地皮承包关系，守护田舍内家庭成员依法平等享有的各项权利，在守住地皮公有制性质不扭转、耕地不削减、粮食出产能力不减弱、农夫利益不受损等底线基础上，充分尊重基层和人民创制，阐扬农夫主体作用，用好试点试验伎俩，推动村落重点领域和关键环节鼎新攻坚突破、落地见效！。

（十三）两全资源身分配置支持村落振兴，优先保险村落振兴财政投入，提高地皮出让收入用于农业村落比例，县域新增贷款重要用于支持村落振兴，落实政策性农业保险制度，确保投入力度与经济发展水平一样步、与村落振兴指标工作相适应！。美满村落新增建设用地保险机制，满足村落产业、公共服务设施和农夫住宅用地合理需要！。

（十四）加强党对“三农”工作的全面辅导，阐扬各级党委村落工作辅导小组牵头抓总、两全协调等作用，推动议事协调规范化制度化建设，成立健全重点工作分工落实机制！。加强各级党委村落工作部门建设，充实工作力量，美满运行机制，强化决策照拂、两全协调、政策领导、推动落实、督导查抄等职能！。对峙大抓基层的鲜明导向，抓党建促村落振兴！。

第九条 省级党委和当局对本地域村落振兴工作负总责，并确保村落振兴责任制层层落实！。

省级党委和当局重要掌管人是本地域村落振兴第一责任人，责任重要蕴含：

（一）结合本地域现实经营确定村落振兴阶段性指标工作和针对性政策措施，抓好村落振兴重点工作分工、重大项目执行、重要资源配置等！。

（二）每年主持召开党委村落工作会议，部署村落振兴年度重点工作！。定期主持召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作汇报，钻研决策重大事项，钻研审议村落振兴有关重要律例、规划、政策以及鼎新事项！。定期组织党委理论学习中心组发展村落振兴专题学习！。

（三）组织发展村落振兴督促领导和工作调研，总结推广典型经验，实时纠正和处置村落振兴领域违纪违规问题！。落实村落振兴联系点制度，带头定点联系1个以上涉农县！。

（四）推动美满查核监督、激励约束机制，督促党委常委会委员、当局辅导班子成员凭据职责分工抓好分管（含协管、联系，下同）行业（领域）或者部门（单元）村落振兴具体工作！。

第十条 市级党委和当局掌管本地域村落振兴工作，做好高低衔接、域内协调、督促查抄，阐扬好以市带县作用！。

市级党委和当局重要掌管人是本地域村落振兴第一责任人，责任重要蕴含：

（一）钻研提出推动村落振兴的阶段指标、年度打算和具体铺排，实时辰解工作工作，领导县级抓好落实，对村落振兴有关项目执行、资金使用和治理、指标工作实现情况进行督促、查抄和监督！。

（二）每年主持召开党委村落工作会议，部署年度重点工作！。定期召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作汇报，推动村落振兴重点工作，实时钻研解决村落振兴重大问题！。定期组织党委理论学习中心组发展村落振兴专题学习！。

（三）定点联系1个以上涉农乡镇，定期发展村落振兴专题调研，总结经验做法、钻研解决问题、领导推动工作！。

（四）督促党委常委会委员、当局辅导班子成员凭据职责分工抓好分管行业（领域）或者部门（单元）村落振兴具体工作！。

第十一条 县级党委和敌灾是村落振兴“一线指挥部”！。

县级党委和当局重要掌管人是本地域村落振兴第一责任人，该当把重要精力放在村落振兴工作上，责任重要蕴含：

（一）结合本地域现实经营制订村落振兴规划和年度执行规划，明确阶段性指标和年度指标工作，整合各类资源身分，做好村落振兴进度铺排、资金使用、项目执行、工作推动等，组织落实好各项政策措施！。

（二）每年主持召开党委村落工作会议，部署年度重点工作！。定期主持召开党委常委会会议、当局常务会议专题钻研村落振兴工作，不定期召开工作调度会、现场推动会，扎实推动村落振兴重点工作！。定期组织党委理论学习中心组发展村落振兴专题学习！。

（三）推动成立村落振兴推动机制，组织攻坚重点工作，经营推动落实村落振兴重点工作、重大项目、重要政策，确保村落振兴每年都有新进展！。

（四）以县域为单元组织明确村庄分类，优化村庄布局，领导推动村庄规划编制，分类推动村落振兴！。成立村落振兴有关项目库，健全村落振兴资金项目信息公开制度，对村落振兴资金项目治理负首要责任！。

（五）深刻基层联系人民，时时性调研村落振兴工作，定点联系1个以上行政村，准则上任期内根基走遍辖区内所有行政村，协排解决村落振兴推动过程中的难题和问题！。

（六）督促党委常委会委员、当局辅导班子成员凭据职责分工抓好分管行业（领域）或者部门（单元）村落振兴具体工作！。

第十二条 乡镇党委和当局该当把村落振兴作为中心工作，阐扬基层基础作用，健全统一指挥和两全协调机制，“一村一策”加强精准领导服务，组织编制村庄规划，抓好村落振兴资金项目落地、重点工作落实！。

乡镇党委和当局重要掌管人是本地域村落振兴第一责任人，经营切合本地域现实的具体指标工作和抓手，每年制订工作打算，组织落实上级党委和当部门署的村落振兴重点工作！。时时性、制度化进村入户发展调研，准则上任期内走遍辖区所有天然村组！。

第十三条 村党组织统一辅导村级各类组织和各项工作，村民委员会和村落集体经济组织阐扬基础性作用，全面落实“四议两公开”制度，组织带头农夫人民共同参加村落振兴！。确定本村村落振兴重点工作并组织执行，具体落实各级各部门下达的各类政策、项目、资金等！。实时公开村级党务、村务、财政情况，颁布惠农政策落实、地皮征收征用以及地皮流转、集体经营性建设用地入市、资金使用和项目建设等情况！。

村党组织书记是本村村落振兴第一责任人，携带村“两委”班子成员抓好具体工作落实，加强与驻村第一书记和工作队等帮扶力量沟通协调，时时性入户走访农夫人民，准则上每年走遍或者联系本村所有田舍，实时协排解决农夫人民出产生涯现实问题！。

第四章 社会带头

第十四条 中央定点帮扶单元该当推广帮扶责任，聚焦坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面推动村落振兴，制订年度打算，阐扬自身优势创新帮扶行动，持续选派挂职干部和驻村第一书记，加强工作领导，督促政策落实，提高帮扶实效！。

第十五条 器材部合作双方各级党委和当局该当对峙双向合作、互惠互利、多方共赢，两全推动教育、文化、医疗卫生、科技等领域对口帮扶工作，深入区县、村企、学、医院等结对帮扶，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才互换等，把帮扶重点转向坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面推动村落振兴！。

第十六条 工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织该当阐扬优势和力量参加村落振兴！。激励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在村落振兴中阐扬积极作用！。

第十七条 支持军队持续推动定点帮扶工作，健全长效机制，坚韧提升帮扶功效，协助建强基层组织，支持提高民生服务水平，深入军民共建社会主义心灵文化活动，积极推进退役武士投身村落振兴！。

第十八条 企事业单元和社会组织该当积极推广社会责任，支持村落振兴！。深刻执行“万企兴万村”行动，索求成立健全企业支持村落振兴机制！。阐扬第三次分配作用，激励疏导各类公益慈悲资金支持村落振兴！。激励公民小我自动参加村落振兴！。

第五章 查核监督

第十九条 尝试村落振兴战术实绩查核制度！。

中央村落工作辅导小组掌管组织发展省级党委和当局推动村落振兴战术实绩查核，制订查查法子！。对峙全面查核与凸起重点相结合、统一规范与分类查核相结合、实绩查核与督导查抄相结合，重点查核省级党委和当局落实村落振兴责任制以及党中央、国务院部署的村落振兴阶段性指标工作和年度重点工作实现情况！。中央村落工作辅导小组办公室、中央组织部、农业村落部每年制订查核工作规划，明确查核指标和具体法式，经中央村落工作辅导小组鉴定后，会同中央和国度机关有关部门组织执行！２楹肆司直ǖ持醒、国务院鉴定后，向各！。ㄗ灾吻、直辖市）党委和当局传递，并作为对省级党委和当局辅导班子以及有关辅导干部综合查核评价的重要凭据！。

省级党委和当局参照上述划定，结合现实组织发展市县党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴战术实绩查核！。

村落振兴战术实绩查核该当疑神疑鬼、客观公正，对峙定量与定性相结合、以定量指标为主，索求采取第三方评估、暗访抽查、人民认可度调查等方式对各地村落振兴工作进展情况进行评估评价！２楹斯ぷ鞲玫绷浯缶种饕、官僚主义，预防出现频仍报数据资料、过度留痕等问题，切实减轻基层职守！。

第二十条 尝试村落振兴工作汇报制度！。

各级党委和当局该当每年向上级党委和当局汇报执行村落振兴战术进展情况！。

各级党委该当将执行村落振兴战术进展情况作为向本级党的代表大会、党委整个会议汇报的重要内容！。

第二十一条 中央村落工作辅导小组每年对各！。ㄗ灾吻、直辖市）执行村落振兴战术情况发展督查，督查了局纳入年度村落振兴战术实绩查核；；每年对中央和国度机关有关部门执行村落振兴战术情况发展督查！。

县级以上处所党委和当局定期对下级党委和当局村落振兴战术执行情况发展监督，实时发现和解决存在的问题，推动政策行动落实落地！。

第二十二条 中央纪委国度监委对村落振兴决策部署落实情况进行监督执纪问责！。国度发展鼎新委、财政部、农业村落部、审计署、国度村落振兴局等部门和单元依照各自职责对村落振兴政策落实、资金使用和项目执行等执行监督！。

第二十三条 农业村落部、国度统计局依法成立客观反映村落振兴进展的指标和统计系统！。县级以上处所党委和当局该当对本地域村落振兴战术执行情况进行评估！。

第六章 赏罚

第二十四条 处所党委和当局以及党委村落工作辅导小组、中央和国度机关有关部门能够依照有关划定，对落实村落振兴责任到位、工作功效显著的部门和小我，以及作出凸起贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以赞美激励！。

第二十五条 各级党委和当拘陌其有关部门在村落振兴工作中不推广或者不正确推广职责，存在大局主义、官僚主义等问题的，该当遵循有关党内律例和司法律规，查究负有责任的辅导人员和直接责任人员的责任；；组成犯罪的，依法查究刑事责任！。

第二十六条 成立常态化约谈机制，对村落振兴工作中履职不力、工作滞后的，上级党委和当局该当约谈下级党委和当局，本级党委和当局该当约谈同级有关部门！。

第七章 附则

第二十七条 各！。ㄗ灾吻、直辖市）、新疆出产建设兵团能够凭据本法子，结合本地域现实制订执行细则！。

第二十八条 本法子由中央村落工作辅导小组办公室掌管诠释！。

第二十九条 本法子自颁布之日起执行！。