中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项的定见》

新华社北京8月22日电 近日，，中共中央办公厅、、、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项的定见》，，并发出通知，，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。。。

《关于规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项的定见》全文如下。。。

村级组织蕴含村党组织、、、村民自治组织、、、村集体经济组织、、、村务监督组织和其他村级经济社会组织，，是党和当局联系村民人民的桥梁纽带，，也是全面执行村落振兴战术的重要力量。。。为深刻贯彻落实党中央关于减轻基层职守的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要批示批示心灵，，推动健全基层减负常态化机制，，规范村级组织承担的工作事务、、、设立的工作机制、、、加挂的牌子、、、出具的证明事项，，现提出如下定见。。。

一、、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，，以加强村党组织辅导的村级组织系统整体效力为主线，，以为村级组织和村干部松绑减负为指标，，以推动党政机构、、、群团组织（以下简称党政群机构）工作思路微风格求实转变为保险，，深入拓展基层减负工作成就，，加强源头治理和制度建设，，力争用两年左右功夫，，根基实现村级组织承担的工作事务权责了了、、、设立的工作机制精简高效、、、加挂的牌子简约了然、、、出具的证明依规便民，，进一步把村级组织和村干部从大局主义的约束中开脱出来，，不休提高村落基层治理水平，，为全面推动村落振兴提供越发坚实的组织保障。。。

二、、、重要工作

（一）减轻村级组织工作事务职守

1.明确村级组织工作事务。。。凭据《中国共产党村落基层组织工作条例》、、、《中华人民共和国村民委员会组织法》、、、《中华人民共和国村落振兴推进法》等党内律例、、、国度司法律规以及有关章程的划定，，村级组织工作事务蕴含宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，，党中央、、、国务院以及处所党委和当局决策部署；加强村党组织及其辅导的村级组织自身建设，，组织人民、、、宣传人民、、、凝聚人民、、、服务人民；尝试村民自治，，发展壮大村落集体经济，，守护村民人民合法权利，，发展村级社会治理，，提供村级综合服务等。。。县级党委和当局依法依规明确党政群机构在全面推动村落振兴方面的职责领域和履职方式，，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织发展工作事务的制度凭据、、、职责领域、、、运行流程。。。未经县级党委和当局统一部署，，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。。。不得将村级组织作为行政法律、、、拆迁拆违、、、招商引资、、、安全出产等事务的责任主体。。。

2.创新村级组织工作方式。。。成立健全村级组织工作事务分流机制，，分类办理当局根基公共服务事项、、、村级公共事务和公益服务事项，，以及村民人民小我事项。。。索求以清单等方式规范公共服务事项，，强化村级组织兜底服务、、、综合服务能力。。。对交由村级组织代办的公共服务事项，，由乡镇党委和当局提供必要工作前提。。。对村民人民确有必要，，但村级组织难以承担的公共事务和公益服务事项，，由乡镇党委和当局协排解决。。。将属于当局职责领域且适合通过市场化方式提供的村级公共服务事项纳入当局采办服务领导性目录，，在征求村级组织定见基础上，，由县乡级当局依法采办服务。。。深入全国基层政权建设和社区治理信息系统分级利用，，索求以县（市、、、区、、、旗）为单元推动村级数据资源建设，，逐步实现村级组织工作数据综合采集、、、多方利用。。。

3.美满村级组织查核评价机制。。。成立以解决现实问题、、、让村民人民中意为导向的村级组织查核评价机制，，坚定杜绝单一以设机制挂牌子铺排村级组织工作、、、以填报表格或者提供资料调度村级组织工作、、、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。。。县级党委和当局应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，，每年岁首统一交由乡镇铺排村级组织按划定频次填报。。。未经县级党委和当局统一部署，，党政群机构不得要求村级组织填报表格、、、提供资料。。。以县（市、、、区、、、旗）为单元，，算帐整合面向村级组织的微信工作群、、、政务APP，，不得单一以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的凭据。。。

（二）精简村级工作机制和牌子

4.从严节制党政群机构设立村级工作机制（含各类分支机构和中心、、、站、、、所等）。。。除党中央、、、国务院明确要求或者司法律规明确划定外，，未经省级党委和当局赞成，，党政群机构不得新设村级工作机制，，不得要求专人专岗。。。依照精简、、、统一、、、效力准则，，规范并整合党政群机构设立的各类村级工作机制，，两全发展村级党的建设、、、治理服务和人民工作。。？捎纱宓匙橹、、、村民委员会及其下属委员会、、、村集体经济组织、、、村务监督委员会、、、村落基层群团组织承担相应职责的，，准则上不得在村级设立专门工作机制或者要求专人专岗，，承担相应职责的必要工作前提由县级党委和当拘逆顾予以保险。。。党中央、、、国务院明确要求或者司法律规明确划定设立村级工作机制、、、专人专岗的，，相应的党政群机构应协调提供人员、、、经费等必要工作前提，，不得将保险责任转嫁给村级组织。。。

5.整合村级组织和工作机制办公场所。。。优化以村党群服务中心为根基阵地的村级综合服务设施布局。。。村级组织和工作机制准则上全数在综合服务设施中办公。。。以村民人民为对象、、、村级组织可能承接的公共服务事项，，准则上全数在综合服务设施中提供，，尝试“一站式”服务、、、“一门式”办理。。。以。。。ㄗ灾吻、、、直辖市）为单元制订村级综合服务设施建设尺度，，合理划分综合服务设施职能区域，，两全整合其他党政群活动阵地；依附综合服务设施推动新时期文化实际站建设，，综合利用服务凝聚人民、、、教育疏导人民的阵地资源。。。以县（市、、、区、、、旗）为单元推动村级综合服务设施建设，，成立综合性服务团队或者设置综合性服务岗位，，统一纳入村党群服务中心治理，，做到一站多能、、、一岗多责。。。

6.规范村级组织和工作机制挂牌。。。省级党委和当局统一划定村级组织和工作机制挂牌数量、、、名称和状貌，，党政群机构不得要求村级组织对口挂牌。。。通常应在村级综合服务设施外部显著地位悬挂村党组织、、、村民委员会、、、村集体经济组织、、、村务监督委员会标牌和村党群服务中心、、、村新时期文化实际站标识。。。村级组织凭据现实情况确定村级综合服务设施内部悬挂的标牌，，通常在内部显著地位悬挂村级综合服务机构标牌，，在综合服务大厅设置集中式服务职能指引标牌，，在各职能区域入口悬挂扼要标牌。。。依附村务公开栏张贴并定期更新有关信息，，采取集中展陈大局展示村级组织获得的各类赞美嘉奖和创建成就。。。

（三）改进村级组织出具证明工作

7.压减村级组织出具证明事项。。。持续发展“减证便民”行动，，依法依规确定村级组织出具证明事项。。。凡不足司法律规或国务院决定等凭据的证明事项，，党政群机构一律不得要求村级组织出具。。。省级党委和当局在第一批《不应由基层人民性自治组织出具证明事项清单》基础上，，梳理本行政区域内要求村级组织出具的、、、虽有处所性律例或者政策文件凭据但已经不切合村落经济社会发展示实、、、村级组织没有能力核实的证明事项，，当令辰批按划定法式予以取缔。。。美满部门政务信息系统基层治理领域数据资源共享互换机制，，激励党政群机构采取网上核验、、、自动调查、、、奉告承诺等方式，，最大限度削减村级组织出具证明事项。。。

8.规范村级组织出具证明工作。。。属于职责领域内的事项，，村级组织准则上应依法实时据实出具证明。。。以。。。ㄗ灾吻、、、直辖市）为单元分类制订需由村级组织出具证明的具体状貌、、、办理法式和操作规范。。。做好规范村级组织出具证明工作与各地域各部门证明事项算帐工作的衔接。。。省级层面未统一规范，，但涉及村民人民工作、、、学习、、、生涯等仍需出具证明的，，村级组织可本着方便村民人民处事创业的准则，，对可能核实的事项据实出拥有关证明。。。出具证明涉及重大问题或者存在司法风险的，，村级组织要当真调查核实情况，，宽泛组织村民人民议事协商，，必要时召开村民会议、、、村民代表会议会商决定。。。列入《不应由基层人民性自治组织出具证明事项清单》和省级不应出具证明事项清单的，，村级组织要做好诠释注明工作；虽列入清单、、、但有关党政群机构确因局势变动必要仍要求出具证明的，，应实时向乡镇党委和当局反映情况，，乡镇党委和当局应联系有关党政群机构协调处置。。。

三、、、组织执行

（一）加强组织辅导。。。对峙党的全面辅导，，把党的辅导贯彻到规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项全过程各方面。。。各级党委和当局要器重规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项，，成立健全高低贯通、、、精准施策、、、一抓到底的工作系统，，分级成立工作台账，，明确功夫进度和责任主体。。。省市级党委和当局要加强工作领导，，县乡级党委和当拘陌有关职能部门要落实主体责任，，逐一规范针对村级组织的工作事项。。。强化民政、、、组织、、、党委村落工作部门牵头协调职能，，抓好两全领导、、、资源整合和督促查抄，，协排解决有关问题。。。将规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项情况纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议查核和有关党政群机构查核评价内容。。。

（二）健全监管机制。。。各级党委和当局要分级制订村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项领导目录，，成立健全准入制和动态调整制度，，坚定取缔没有司法律规或政策凭据、、、没有经费保险、、、没有现实效用、、、村民人民不认可的工作事务、、、机制牌子和证明事项。。。成立健全村级组织职守常态化监管机制，，加大督促查抄和跟踪落实力度，，实时纠正轻易增长村级组织职守的行为，，对典型问题传递曝光。。。有前提的处所要索求依附全国基层政权建设和社区治理信息系统等信息化伎俩，，发展线上即时监测。。。

（三）加强村级组织能动性。。。村级组织要当真落实规范工作事务、、、机制牌子和证明事项有关要求，，共同做好有关工作；对保留的工作事务、、、机制牌子和证明事项，，要加强与有关党政群机构的工作衔接，，进一步明确职责工作，，健全规范高效的工作运行机制。。。要把减轻工作职守功效转化为干事创业、、、担任作为的动力，，集中精力做好携带发展、、、推动治理、、、为民服务等工作，，以越发振奋的心灵状态、、、越发求实的工作风格组织村民人民全面推动村落振兴，，扎实推动共同富足。。。

民政部、、、中央组织部、、、中央农办要协调推动规范村级组织工作事务、、、机制牌子和证明事项工作，，当令组织监督查抄和跟踪评估，，重要情况实时向党中央、、、国务院请示汇报。。。各。。。ㄗ灾吻、、、直辖市）有关工作进展情况，，实时送民政部、、、中央组织部、、、中央农办。。。规范城市社区组织工作事务、、、机制牌子和证明事项有关工作，，参照本定见心灵执行。。。