国务院办公厅关于印发国度防汛抗旱应急预案的通知

国办函〔2022〕48号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：：：

《国度防汛抗旱应急预案》已经国务院赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。。。2005年5月14日经国务院核准、由国务院办公厅印发的《国度防汛抗旱应急预案》同时废止。。。

国务院办公厅

2022年5月30日

（本文有删减）

国度防汛抗旱应急预案

1 总则

1.1 领导思想

1.2 编制凭据

1.3 合用领域

1.4 工作准则

2 组织指挥系统及职责

2.1 国度防汛抗旱总指挥部

2.2 流域防汛抗旱总指挥部

2.3 处所各级人民当局防汛抗旱指挥部

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

3 预防和预警机制

3.1 预防预警信息

3.2 预防预警行动

3.3 预警支持系统

3.4 预警响应衔接

4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.2 一级应急响应

4.3 二级应急响应

4.4 三级应急响应

4.5 四级应急响应

4.6 分歧灾害的应急响应措施

4.7 信息报送和处置

4.8 指挥和调度

4.9 抢险救灾

4.10 安全防护和医疗救护

4.11 社会力量带头与参加

4.12 信息颁布

4.13 应急终止

5 应急保险

5.1 通讯与信息保险

5.2 应急增援与设备保险

5.3 技术保险

5.4 宣传

5.5 培训和演练

6 善后工作

6.1 救灾

6.2 防汛抗旱物资补充

6.3 水毁工程修复

6.4 蓄滞洪区使用赔偿

6.5 灾后重建

6.6 工作评价与灾害评估

7 附则

7.1 名词术语界说

7.2 预案治理与更新

7.3 国际沟通与合作

7.4 嘉奖与责任查究

7.5 预案诠释部门

7.6 预案执行功夫

1 总则

1.1 领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论说和关于全面做好防汛抗旱工作的重要批示心灵，依照党中央、国务院决策部署，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，对峙人民至上、性命至上，两全发展和安全，进一步美满体制机制，依法高效有序做好水旱灾害突发事务防备与措置工作，最大限度削减人员伤亡和财富损失，为经济社会持续健康发展提供倔强保障。。。

1.2 编制凭据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《水库大坝安全治理条例》和《国度突发公共事务总体应急预案》等。。。

1.3 合用领域

本预案合用于我国境内突发性水旱灾害的防备和措置。。。突发性水旱灾害蕴含：：：江河洪水和渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、堰塞湖等次生衍生灾害。。。

1.4 工作准则

1.4.1 对峙统一辅导、协调联动，分级掌管、属地为主。。。防汛抗旱工作在党的辅导下，尝试各级人民当局行政首长掌管束。。。各级防汛抗旱指挥机构在同级党委和当局、上级防汛抗旱指挥机构辅导下，组织指挥管辖领域内防汛抗旱工作，贯彻落实同级党委和当局、上级防汛抗旱指挥机构的部署要求。。。

1.4.2 对峙安全第一、枕戈待旦，以防为主、防抗救相结合。。。防汛抗旱工作对峙依法防抗、科学防控，尝试公家参加、专群结合、军民联防、平战结合，切实把确保人民性命安全放在第一位落到实处，保险防洪安全和城乡供水安全。。。

1.4.3 对峙因地制宜、城乡两全，统一规划、部门利益遵从全局利益。。。防汛抗旱工作要依照流域或区域统一规划，科学处置高低游左右岸之间、地域之间、部门之间、近期与长远之间等各项关系，凸起重点，两全通常，做到遵从大局、效率指挥。。。

1.4.4 对峙科学调度、综合治理，除害兴利、防汛抗旱两全。。。在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。。？？购涤盟运试闯性啬芰ξ，尝试先生涯、后出产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生涯、生态、出产用水需要。。。

2 组织指挥系统及职责

国务院设立国度防汛抗旱指挥机构，县级以上处所人民当局、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，掌管本区域的防汛抗旱工作。。。有关单元可凭据必要设立防汛抗旱指挥机构，掌管本单元防汛抗旱工作。。。

2.1 国度防汛抗旱总指挥部

国务院设立国度防汛抗旱总指挥部（以下简称国度防总），掌管辅导、组织全国的防汛抗旱工作，其处事机构国度防总办公室设在应急部。。。

2.1.1 国度防总组织机构

国度防总由国务院辅导同道任总指挥，应急部、水利部重要掌管同道，中央军委结合照拂部掌管同道和国务院分管副秘书长任副总指挥，应急部门管副部长任秘书长，凭据必要设副秘书长，中央宣传部、国度发展鼎新委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、天然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、商务部、文化和游览部、国度卫生健康委、应急部、广电总局、中国形象局、国度粮食和储蓄局、国度能源局、国度铁路局、中央军委结合照拂部、中央军委国防带头部、中国红十字会总会、中国国度铁路集团有限公司、中国安能建设集团有限公司等部门和单元为国度防总成员单元。。。

2.1.2 国度防总职责

贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署，辅导、组织全国防汛抗旱工作，钻研拟订国度防汛抗旱政策、制度等；依法组织制订长江、黄河、淮河、：：：拥戎匾雍泊和重要水工程的防御洪水规划，按法式决定启用重要蓄滞洪区、弃守堤防或破堤泄洪；组织发展防汛抗旱查抄，督促处所党委和当局落实主体责任，监督落实重点地域和重要工程防汛抗旱责任人，组织协调、指挥决策和领导监督重大水旱灾害应急抢险接济救灾工作，领导监督防汛抗旱重大决策部署的贯彻落实；领导处所成立健全各级防汛抗旱指挥机构，美满组织系统，成立健全与流域防汛抗旱总指挥部（以下简称流域防总）、省级防汛抗旱指挥部的应急联动、信息共享、组织协调等工作机制。。。

2.2 流域防汛抗旱总指挥部

长江、黄河、淮河、：：：印⒅榻⑺苫ń⑻等流域设立流域防总，掌管落实国度防总以及水利部防汛抗旱的有关要求，执行国度防总指令，指挥协调所管辖领域内的防汛抗旱工作。。。流域防总由有关省、自治区、直辖市人民当局和该流域治理机构等有关单元以及有关战区或其委托的单元掌管人等组成，其处事机构（流域防总办公室）设在该流域治理机构。。。国度防总有关指令统一由水利手下达到各流域防总及其处事机构执行。。。

2.3 处所各级人民当局防汛抗旱指挥部

有防汛抗旱工作的县级以上处所人民当局设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民当局的辅导下，强化组织、协调、领导、督促职能，指挥本地域的防汛抗旱工作。。。防汛抗旱指挥部由本级人民当局和有关部门、本地解放军和武警队列等有关单元掌管人组成。。。防汛压力大、病险水库多、抢险工作重、抗旱工作重的处所，当局重要掌管同道担任防汛抗旱指挥部指挥长。。。

乡镇一级人民当局凭据本地现实情况明确承担防汛抗旱防台风工作的机构和人员。。。

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

有防汛抗旱工作的部门和单元凭据必要设立防汛抗旱机构，在本级或属地人民当局防汛抗旱指挥机构统一辅导下发展工作。。。针对重大突发事务，能够组建一时指挥机构，具体掌管应急处置工作。。。

3 预防和预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1 形象水文海洋信息

（1）各级天然资源（海洋）、水利、形象部门应加强对本地灾害性气象的监测和预报预警，并将了局实时报送有关防汛抗旱指挥机构。。。

（2）各级天然资源（海洋）、水利、形象部门该当组织对重大灾害性气象的结合监测、会商和预报，尽可能耽搁预感期，对重大形象、水文灾害作出评估，按划定实时颁布预警信息并报送本级人民当局和防汛抗旱指挥机构。。。

（3）当预报即将产生严重水旱灾害微风暴潮灾害时，本地防汛抗旱指挥机构应提早通知有关区域做好有关筹备。。。当江河产生洪水时，水利部门应加密考试时段，实时上报考试了局，为防汛抗旱指挥机构当令指挥决策提供凭据。。。

3.1.2 工程信息

（1）堤防工程信息。。。

a.当江河出现借鉴水位以上洪水或海洋出现风暴潮黄色借鉴潮位以上的热潮位时，各级堤防治理单元应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。。。产生洪水地域的省级防汛抗旱指挥机构应在逐日9时前向国度防总汇报工程脱险情况和防守情况，大江大河干流重要堤防、涵闸等产生重大险情应在险情产生后4小时内报到国度防总。。。

b.当堤防和涵闸、泵站等穿堤构筑物出现险情或遭逢超尺度洪水袭击，以及其他不成抗拒成分而可能决口时，工程治理单元必须立即采取抢护措施，并在第一功夫向预计覆没区域的有关基层人民当局和基层组织发出预警，同时向同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门正确汇报脱险部位、险情种类、抢护规划以及处置险情的行政责任人、技术责任人、通讯联系方式、除险情况，以利加强领导或作出进一步的抢险决策。。。

（2）水库工程信息。。。

a.当水库水位超过汛限水位时，水库治理单元应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并依照核准的洪水调度规划调度，其工程运行情况应向同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门汇报。。。大型和防洪重点中型水库产生的重大险情应在险情产生后1小时内报到国度防总办公室。。。

b.当水库出现险情征兆时，水库治理单元必须立即采取抢护措施，并在第一功夫向预计垮坝覆没区域的有关基层人民当局和基层组织发出预警，同时向同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门汇报脱险部位、险情种类、抢护规划以及处置险情的行政责任人、技术责任人、通讯联系方式、除险情况，以进一步采取相应措施。。。

c.当水库遭逢超尺度洪水或其他不成抗拒成分而可能垮坝时，水库治理单元应提早向预计垮坝覆没区域的有关基层人民当局和基层组织发出预警，为人民安全转移和工程抢护争取功夫。。。

3.1.3 洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息重要蕴含：：：灾害产生的功夫、地址、领域、受灾人丁、因灾殒命失踪人丁、垂危转移安设人丁、因灾伤病人丁、需垂危生涯救助人丁等信息，以及居民房屋等财富、农林牧渔、交通运输、邮电通讯、水利、水电气设施等方面的损失信息。。。

（2）洪涝灾情产生后，有关部门应实时向防汛抗旱指挥机构和应急治理部门汇报洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构和应急治理部门应实时组织研判灾情和形象趋向，网络动态灾情，全面把握受灾情况，并实时向同级人民当局、上级防汛抗旱指挥机构和应急治理部门汇报。。。对人员伤亡和较大财富损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害产生后4小时内将初步情况报到国度防总和应急部，并对实时灾情组织核实，核实后实时上报，为抗灾救灾提供正确凭据。。。

（3）处所各级人民当局、防汛抗旱指挥机构应依照水旱灾害信息报送有关制度划定上报洪涝灾情。。。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息重要蕴含：：：干旱产生的功夫、地址、水平、受旱领域、影响人丁等信息，以及对工农业出产、城乡生涯、生态环境等方面造成的影响信息。。。

（2）防汛抗旱指挥机构应把握雨水情变动、本地蓄水情况、农业旱情和城乡供水等情况。。。水利、农业村落、形象等部门应加强旱情监测预测，并将干旱情况实时报同级防汛抗旱指挥机构。。。处所各级人民当局、防汛抗旱指挥机构应依照水旱灾害信息报送有关制度划定实时上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应实时加报。。。

3.2 预防预警行动

3.2.1 预防筹备工作

（1）思想筹备。。。加强宣传，加强全民预防水旱灾害和自我珍视的意识，做好防大汛抗大旱的思想筹备。。。

（2）组织筹备。。。成立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱行列和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抗旱应急抢险接济专业行列建设。。。

（3）工程筹备。。。按时实现水毁工程修复和水源工程建设工作，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类防洪排涝工程设施实时除险加固；对跨汛期施工的涉水工程，要落实安全度汛责任和规划措施。。。

（4）预案筹备。。。订正美满江河湖库和城市防洪排涝预案、台风风暴潮防御预案、洪水预报规划、防洪排涝工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急规划、堰塞湖应急措置预案、蓄滞洪区安全转移预案、山丘区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案等各类应急预案和规划。。。钻研制订防御超尺度洪水的应急规划，自动应对大洪水。。。针对江河堤防险工险段，要制订工程抢险规划。。。大江大河干流重要河段堤防决口抢险规划由流域治理机构组织审批。。。

（5）物资筹备。。。依照分级掌管的准则，储蓄必须的防汛抗旱抢险接济救灾物资。。。在防汛重点部位应储蓄肯定数量的抢险物资，以应急需。。。

（6）通讯筹备。。。充分利用公家通讯网，确保防汛通讯专网、蓄滞洪区的预警反馈系统无缺和通顺。。。健全水文、形象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令实时传递。。。

（7）防汛抗旱查抄。。。尝试以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为重要内容的分级查抄制度，发现幽微环节要明确责任、限时整改。。。

（8）防汛日常治理工作。。。加强防汛日常治理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人为水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目该当编制洪水影响评价汇报，并经有审批权的水利部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。。。

3.2.2 江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，各级水利部门应做好洪水预报和预警工作，实时向同级防汛抗旱指挥机构汇报水位、流量的实测情况和洪水走势。。。各级形象部门应做晴气象监测预报工作，实时向防汛抗旱指挥机构汇报降雨实况、预报等。。。

（2）各级水利部门应依照分级掌管准则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息颁布领域，依照权限向社会颁布。。。

（3）各级水利部门应跟踪分析江河洪水的发展趋向，实时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供根基凭据和技术支持。。。

3.2.3 渍涝灾害预警

（1）城市内涝预警。。。当形象预报将出现强降雨，并可能产生城市内涝灾害时，各级防汛抗旱指挥机构应依照分级分部门掌管准则，组织住房城乡建设、水利、应急治理、形象等部门发展结合会商，研判局势。。。处所住房城乡建设、水利、应急治理、形象等有关部门按工作分工实时颁布有关预警信息，本地防汛抗旱指挥机构依照预案启动相应级此外应急响应。。。本地人民敌灾视情实时组织做好人员转移、歇工、停学、破产、停运和暂停户外活动等工作，对重点部位和灾害易发区提前预置抢险接济力量。。。

（2）村落渍涝预警。。。当形象预报将出现强降雨，村庄和农田可能产生渍涝灾害时，本地防汛抗旱指挥机构应实时组织会商，有关部门按职责实时颁布预警，并按预案和分工提前采取措施减轻灾害损失。。。

3.2.4 山洪灾害预警

（1）可能遭逢山洪灾害威胁的处所，应凭据山洪灾害的成因和特点，自动采取预防和避险措施。。。天然资源、水利、形象等部门应亲昵联系，相互共同，实现信息共享，提高预报水平，实时颁布预警。。。

（2）有山洪灾害防治工作的处所，水利部门应加强日常防治和监测预警。。。处所各级人民当局组织天然资源、水利、应急治理、形象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易产生山洪灾害的地址及领域，制订安全转移规划，明确组织机构的设置及职责，领导行政村（社区）编制山洪灾害防御预案。。。具体工作由基层人民当局组织执行。。。

（3）山洪灾害易发区应成立专业监测与群测群防相结合的监测系统，落实监测措施，汛期对峙24小时价班巡逻制度，降雨期间，加密监测、加强巡逻。。。每个乡镇（街道）、村（社区）、组和有关单元都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边人民发出警报，实现急剧转移，并汇报本地防汛抗旱指挥机构，以便实时组织抗灾救灾。。。

3.2.5 台风风暴潮灾害预警

（1）各级形象部门应亲昵监督台风动向，实时颁布台风（含热带低压等）监测预警信息，做好将来趋向预报，并实时将台风中心地位、强度、移动方向、速度等信息汇报同级人民当局和防汛抗旱指挥机构。。。天然资源（海洋）部门凭据台风预报做好风暴潮监测预报预警工作。。。

（2）可能遭逢台风袭击的处所，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息实时向社会颁布。。。

（3）水利部门应凭据台风影响的领域，实时通知有关水库、重要湖泊和河道堤防治理单元，做好防备工作。。。各工程治理单元应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程查抄，必要时执行预泄预排措施。。。

（4）预报将受台风影响的沿海地域，本地防汛抗旱指挥机构应实时通知有关部门和人员做好防台风工作。。。

（5）有关部门要加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通运输、电信电缆、电力电线、户外告白牌等公用设施的查抄，实时采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。。。本地人民敌灾视情实时做好人员转移、歇工、停学、破产、停运和暂停户外活动等工作。。。

3.2.6 蓄滞洪区预警

（1）蓄滞洪区地点地县级防汛抗旱指挥机构应组织蓄滞洪区治理单元等拟订人民安全转移规划，由地点地县级人民当局组织审批。。。

（2）蓄滞洪区工程治理单元应加强工程运行监测，发现问题实时处置，并汇报本级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。。。

（3）使用蓄滞洪区，本地人民当局和防汛抗旱指挥机构应把人民人民性命安全放在第一位，迅速启动预警系统，依照人民安全转移规划执行转移。。。

3.2.7 干旱灾害预警

（1）各级水利部门应加强旱情监测和治理，针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防备措施。。。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应实时把握旱情灾情，凭据干旱发展趋向，实时组织和督促有关部门做好抗旱减灾工作。。。

（3）各级防汛抗旱指挥机构该当激励和支持社会力量发展抗旱减灾工作。。。

3.2.8 供水危机预警

当因供水水源欠缺或被粉碎、供水线路中断、供水设施损毁、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，有关部门应按有关划定实时向社会颁布预警信息，实时汇报同级防汛抗旱指挥机构并传递水行政主管部门，居民、企事业单元应做好储蓄应急用水的筹备，有关部门做好应急供水的筹备。。。

3.3 预警支持系统

3.3.1 洪涝、干旱和台风风暴潮风险图

（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织有关部门，钻研绘制本地域的城市洪涝风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图、台风风暴潮风险图。。。

（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪涝、干旱和台风风暴潮风险图作为抗洪抢险救灾、人民安全转移安设和抗旱救灾决策的技术凭据。。。

3.3.2 洪涝防御规划

（1）防汛抗旱指挥机构应凭据必要，组织水行政、住房城乡建设等有关部门编制和订正防御江河洪水规划、城市排涝规划，自动应对江河洪水和城市渍涝。。。长江、黄河、淮河、：：：拥戎匾雍泊和重要水工程的防御洪水规划，由水利部组织编制，按法式报国务院核准。。。重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱调度和应急水量调度规划由水利部流域治理机构编制，报水利部审批后组织执行。。。调度规划和指令须抄国度防总、应急部。。。

（2）水行政主管部门应凭据情况变动，订正和美满洪水调度规划。。。

3.3.3 抗旱预案

各级水利部门应编制抗旱预案，自动应对不一致级的干旱灾害。。。

3.4 预警响应衔接

（1）天然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、应急治理、形象等部门按工作分工健全预警机制，规范预警颁布内容、领域、法式等。。。有关部门应按专群有别、规范有序的准则，科学做好预警信息颁布。。。

（2）天然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、应急治理、形象等部门要加强监测预报和信息共享。。。

（3）各级防汛抗旱指挥机构要健全多部门结合会商机制，预测可能出现致灾气象过程或有关部门颁布预警时，防汛抗旱指挥机构办公室要组织结合会商，分析研判灾害风险，综合思考可能造成的：：：陀跋焖，实时提出启动、调整应急响应的定见和建议。。。

（4）各级防汛抗旱指挥机构应急响应准则上与本级有关部门的预警挂钩，把预警纳入应急响应的启动前提。。。省级防汛抗旱指挥机构要领导督促下级防汛抗旱指挥机构做好有关预警与应急响应的衔接工作。。。

（5）预警颁布部门颁布预警后，要滚动预报预警，实时向本级防汛抗旱指挥机构汇报。。。

（6）有关部门要成立预报预警评估制度，每年汛后对预报预警精确性、有效性进行评估。。。

4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害严重水平和领域，将应急响应行动分为一、二、三、四级。。。一级应急响应级别最高。。。

4.1.2 进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构及有关成员单元应尝试24小时价班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、险情、灾情、旱情，并凭据分歧情况启动有关应急法式。。。国度防总成员单元启动防汛抗旱有关应急响应时，应实时传递国度防总。。。国度防总各成员单元应依照统一部署和工作分工发展工作并实时汇报有关工作情况。。。

4.1.3 当预报产生大洪水或突发险情时，水利部组织会商，应急部等部门派员参与。。。涉及启用重要蓄滞洪区、弃守堤防或破堤泄洪时，由水利部提出使用规划报国度防总，依照总指挥的决定执行。。。重大决定按法式报国务院核准。。。

4.1.4 洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害产生后，由处所人民当局和防汛抗旱指挥机构掌管组织执行抢险救灾和防灾减灾等方面的工作。。。灾害应对关键阶段，应有党政掌管同道在防汛抗旱指挥机构坐镇指挥，有关掌管同道凭据预案和统一铺排靠前指挥，确保防汛抢险救灾工作有序高效执行。。。

4.1.5 洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害产生后，由本地防汛抗旱指挥机构向同级人民当局和上级防汛抗旱指挥机构汇报情况。。。造成人员伤亡的突发事务，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。。。任何小我发现堤防、水库产生险情时，应立即向有关部门汇报。。。

4.1.6 对跨区域产生的上述灾害，或者突发事务将影响到邻近行政区域的，在汇报同级人民当局和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应实时向受影响地域的防汛抗旱指挥机构传递情况。。。

4.1.7 因上述灾害而衍生的疾病盛行、水陆交通变乱等次生灾害，本地防汛抗旱指挥机构应实时向同级人民当局和上级防汛抗旱指挥机构汇报，并由本地人民当局组织有关部门全力急救和措置，采取有效措施堵截灾害扩大的传布链，预防次生或衍生灾害舒展。。。

4.2 一级应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为一级应急响应：：：

（1）某个流域产生特大洪水；

（2）多个流域同时产生大洪水；

（3）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢舳姥纯购狄患队毕煊Γ

（4）大江大河干流重要河段堤防产生决口；

（5）重点大型水库产生垮坝；

（6）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎卮蟾珊担

（7）多座特大及以上城市产生特大干旱；

（8）其他必要启动一级应急响应的情况。。。

凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，当产生切合启动一级应急响应前提的事务时，国度防总办公室提出启动一级应急响应的建议，由副总指挥审核后，报总指挥核准；遇垂危情况，由总指挥决定。。。必要时，国务院直接决定启动一级应急响应。。。

4.2.2 一级应急响应行动

（1）由国度防总总指挥或党中央、国务院指定的掌管同道主持会商，统一指挥调度，国度防总成员参与。。。视情启动经国务院核准的防御特大洪水规划，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作领导，并将情况上报党中央、国务院。。。应急响应期内，凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，可由副总指挥主持，有关成员单元参与，随时滚动会商，并将情况报总指挥。。。依照党中央、国务院铺排派出工作组赴一线领导防汛抗旱工作。。。国度防总加强值守，亲昵监督汛情、险情、灾情、旱情，做好预测预报，做好重点工程调度，并在8小时内派出由国度防总辅导或成员带队的工作组、专家组赴一线领导防汛抗旱工作，实时在中央重要媒体及新媒体传递有关情况，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱减灾工作。。。财政部为灾区实时提供资金援手。。。国度粮食和储蓄局依照国度防总办公室要求为灾区垂危调运防汛抗旱物资；铁路、交通运输、民航部门为防汛抗旱物资提供运输保险。。。水利部做好汛情旱情预测预报，做好重点工程调度和防汛抢险技术支持。。。应急部组织协调水旱灾害抢险和应急接济工作，转移安设受洪水威胁人员，实时救助受灾人民。。。国度卫生健康委凭据必要，实时派出卫生应急行列或专家赴灾区协助发展垂危医学接济、灾后卫生防疫和应急生理过问等工作。。。国度防总其他成员单元依照工作分工，全力做好有关工作。。。

（2）有关流域防汛抗旱指挥机构依照权限调度水利、防洪工程，为国度防总和水利部提供调度照拂定见。。。派出工作组、专家组，增援处所抗洪抢险和抗旱减灾。。。

（3）有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动一级应急响应，可依法颁发本地域进入垂危防汛期或垂危抗旱期，依照《中华人民共和国防洪法》和突发事务应对有关司法的划定行使权势。。。同时，增长值班人员，加强值班，由防汛抗旱指挥机构的重要掌管同道主持会商，带头部署防汛抗旱工作；依照权限组织调度水利、防洪工程；凭据预案转移危险地域人民，组织强化巡堤查险和堤防防守，实季节制险情或组织强化抗旱工作。。。受灾地域的各级防汛抗旱指挥机构掌管人、成员单元掌管人，应依照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体援手重灾区做好防汛抗旱工作。。。有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报本地人民当局、国度防总及流域防汛抗旱指挥机构。。。有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机组成员单元按工作分工全力共同做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。。。

4.3 二级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为二级应急响应：：：

（1）一个流域产生大洪水；

（2）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢舳姥纯购刀级或以上应急响应；

（3）大江大河干流通常河段及重要支流堤防产生决口；

（4）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎现睾槔栽趾Γ

（5）通常大中型水库产生垮坝；

（6）预报超强台风登陆或严重影响我国；

（7）正在产生大领域强降雨过程，中央形象台颁布暴雨红色预警，会商研判有两个以上省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┐蟛康赜蚩赡懿现睾槔栽趾Γ

（8）统一功夫产生两个以上极高风险的堰塞湖；

（9）一省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎卮蟾珊祷蚨喔鍪。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎现馗珊担

（10）多个大城市产生严重干旱；

（11）其他必要启动二级应急响应的情况。。。

凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，当产生切合启动二级应急响应前提的事务时，国度防总办公室提出启动二级应急响应的建议，由国度防总秘书长审核后，报副总指挥核准；遇垂危情况，由副总指挥决定。。。

4.3.2 二级应急响应行动

（1）国度防总副总指挥主持会商，国度防总成员单元派员参与会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的领导，在2小时内将情况上报国务院辅导同道并传递国度防总成员单元。。。应急响应期内，凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，可由国度防总秘书长主持，随时滚动会商。。。国度防总加强值班力量，亲昵监督汛情、险情、灾情、旱情，做好预测预报，做好重点工程调度，并在12小时内派出由成员单元组成的结合工作组、专家组赴一线领导防汛抗旱工作。。。水利部亲昵监督汛情、旱情、工情发展变动，做好汛情、旱情预测预报预警，做好重点工程调度和抗洪应急抢险技术支持。。。国度防总组织协调有关方面不定期在中央重要媒体及新媒体平台传递有关情况。。。凭据灾区要求实时调派抢险接济行列、调拨防汛抗旱物资增援处所抢险救灾。。。国度防总各成员单元依照工作分工做好有关工作。。。

（2）有关流域防汛抗旱指挥机构亲昵监督汛情、险情、灾情、旱情发展变动，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，增援处所抗洪抢险接济和抗旱救灾；依照权限调度水利、防洪工程；为国度防总和水利部提供调度照拂定见。。。

（3）有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可凭据情况，依法颁发本地域进入垂危防汛期或垂危抗旱期，依照《中华人民共和国防洪法》和突发事务应对有关司法的划定行使有关权势。。。同时，增长值班人员，加强值班。。。有关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报本地人民当局重要掌管同道、国度防总及流域防汛抗旱指挥机构。。。有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机组成员单元按工作分工全力共同做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。。。

4.4 三级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，为三级应急响应：：：

（1）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩辈槔栽趾Γ

（2）一省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎洗蠛樗

（3）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢舳姥纯购等痘蛞陨嫌毕煊Γ

（4）大江大河干流堤防出现重大险情；

（5）大中型水库出现严重险情或小型水库产生垮坝；

（6）预报强台风登陆或严重影响我国；

（7）正在产生大领域强降雨过程，中央形象台颁布暴雨橙色预警，会商研判有两个以上省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┐蟛康赜蚩赡懿现睾槔栽趾Γ

（8）产生极高风险的堰塞湖；

（9）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩辈卸雀珊担

（10）多座中等以上城市同时产生中度干旱或一座大城市产生严重干旱；

（11）其他必要启动三级应急响应的情况。。。

凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，当产生切合启动三级应急响应前提的事务时，国度防总办公室提出启动三级应急响应的建议，报国度防总秘书长核准；遇垂危情况，由国度防总秘书长决定。。。

4.4.2 三级应急响应行动

（1）国度防总秘书长主持会商，中国形象局、水利部、天然资源部等国度防总有关成员单元参与，作出相应工作铺排，加强防汛抗旱工作的领导，有关情况实时上报国务院并传递国度防总成员单元。。。水利部亲昵监督汛情、旱情发展变动。。。国度防总办公室在18小时内派出由司局级辅导带队的工作组、专家组赴一线领导防汛抗旱工作。。。

（2）有关流域防汛抗旱指挥机构加强汛（旱）情监督，加强洪水预测预报，做好有关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。。。

（3）有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构，由防汛抗旱指挥机构掌管同道主持会商，具体铺排防汛抗旱工作；依照权限调度水利、防洪工程；凭据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组，并将防汛抗旱的工作情况上报本地人民当局分管掌管同道、国度防总及流域防总。。。省级防汛抗旱指挥机构在省级重要媒体及新媒体平台颁布防汛抗旱有关情况。。。省级防汛抗旱指挥机构各成员单元依照工作分工做好有关工作。。。

4.5 四级应急响应

4.5.1 出现下列情况之一者，为四级应急响应：：：

（1）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢舳姥纯购邓募痘蛞陨嫌毕煊Γ

（2）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩辈ǔ：樗

（3）大江大河干流堤防出现险情；

（4）大中型水库出现险情；

（5）预报热带风暴、强热带风暴、台风登陆或影响我国；

（6）预测或正在产生大领域强降雨过程，中央形象台颁布暴雨黄色预警，会商研判有两个以上省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛赡懿槔栽趾Γ

（7）产生高风险的堰塞湖；

（8）多个省。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩辈岫雀珊担

（9）多座中等以上城市同时因旱影响正常供水；

（10）其他必要启动四级应急响应的情况。。。

凭据汛情、险情、灾情、旱情发展变动，当产生切合启动四级应急响应前提的事务时，国度防总办公室主任决定并颁发启动四级应急响应。。。

4.5.2 四级应急响应行动

（1）国度防总办公室掌管同道主持会商，中国形象局、水利部、天然资源部等国度防总有关成员单元参与，分析防汛抗旱局势，作出相应工作铺排，加强对汛（旱）情的监督，在24小时内派出由司局级辅导带队的工作组、专家组赴一线领导防汛抗旱工作，将情况上报国务院并传递国度防总成员单元。。。

（2）有关流域防总加强汛情、旱情监督，做好洪水预测预报，并将情况实时报国度防总办公室。。。

（3）有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构掌管同道主持会商，具体铺排防汛抗旱工作；依照权限调度水利、防洪工程；依照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出工作组、专家组赴一线领导防汛抗旱工作；将防汛抗旱的工作情况上报本地人民当局和国度防总办公室。。。

4.6 分歧灾害的应急响应措施

4.6.1 江河洪水

（1）当江河水位超过借鉴水位时，本地防汛抗旱指挥机构应依照经核准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和人民防汛行列巡堤查险，缜密布防，必要时动用解放军和武警队列、民兵参与重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。。。

（2）当江河水位持续上涨，危及重点珍视对象时，各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛工作的部门、单元，应凭据江河水情和洪水预报，依照划定的权限和防御洪水规划、洪水调度规划，当令调度使用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河道、蓄滞洪区行蓄洪水，断根河道阻水阻碍物、一时抢护加高堤防增长河道泄洪能力等。。。

（3）在执行蓄滞洪区调度使用时，凭据洪水预报和经核准的洪水调度规划，由防汛抗旱指挥机构决定做好蓄滞洪区启用的筹备工作，重要蕴含：：：组织蓄滞洪区内人员转移、安设，分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破筹备。。。当江河水情达到洪水调度规划划定的前提时，依照启用法式和治理权限由相应的防汛抗旱指挥机构核准下达号令执行分洪。。。

（4）在垂危情况下，依照《中华人民共和国防洪法》有关划定，有关县级以上人民当局防汛抗旱指挥机构能够颁发进入垂危防汛期，并行使有关权势、采取特殊措施，保险抗洪抢险的顺利执行。。。

4.6.2 渍涝灾害

渍涝灾害应急措置工作由本地防汛抗旱指挥机构组织执行。。。各级防汛抗旱指挥机构要加强组织协调，督促领导有关部门做好排涝工作。。。

（1）城市内涝。。。住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门以及铁路等有关单元按工作分工全面排查城市易涝风险点，要凸起抓好轨道交通、市政路线隧道、立交桥、地下空间、下沉式构筑、在建工程基坑等易涝积水点（区）隐患排查，并逐项整治消险。。。对重要易涝点要依照“一点一案”制订应急措置规划，明确责任人、行列和物资，落实应急措施。。。

当出现城市内涝灾害时，本地防汛抗旱指挥机构应凭据应急预案，实时组织有关部门和力量转移安设危险区域人员；对低洼积水等危险区域、路段，有关部门要实时采取借鉴、管控等措施，预防人员伤亡。。。要实时通过广播、电视、新媒体等对灾害信息进行滚动预警；情况危机时，终场有关出产和社会活动。。。

住房城乡建设、水利等部门应加强协和谐共同，科学调度防洪排涝工程、正确处置外洪内涝关系，确保防洪防涝安全。。。交通运输、电力、通讯、燃气、供水等有关部门和单元应保险城市性命线工程和其他重要基础设施安全，保障城市正常运行。。。

（2）当村庄和农田产生渍涝灾害时，有关部门要实时组织专业人员和设备抢排涝水，尽快复原出产和生涯，削减灾害损失。。。

4.6.3 山洪灾害

（1）山洪灾害日常防治和监测预警工作由水利部门掌管，应急措置和抢险救灾工作由应急治理部门掌管，具体工作由基层人民当局组织执行。。。各级防汛抗旱指挥机构要加强组织协调，领导天然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、应急治理、消防、形象等各有关部门按工作分工做好有关工作。。。

（2）当山洪灾害易发区观测到降雨量达到预警阈值时，水利等有关部门应实时发出预警，基层人民当拘陌时按预案组织受威胁人员安全撤离。。。

（3）转移受威胁地域的人民，应本着就近、迅速、安全、有序的准则进行，祖先员后财富，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和借鉴区人员，预防出现路线梗塞和产生不测事务。。。

（4）当产生山洪灾害时，本地防汛抗旱指挥机构应组织天然资源、水利、应急治理、形象等有关部门的专家和技术人员，实时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，预防造成更大损失。。。

（5）产生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织国度综合性消防接济行列、民兵、抢险突击队垂危机救，必要时向本地解放军和武警队列及上级人民当局要求接济。。。

（6）如山洪、泥石流、滑坡体梗塞河道，本地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门、专家钻研处置规划，尽快采取应急措施，预防产生更大的灾害。。。

4.6.4 台风风暴潮灾害

（1）台风风暴潮（含热带低压）灾害应急处置由本地人民当局防汛抗旱指挥机构掌管。。。

（2）颁布台风蓝色、黄色预警阶段。。。

a.形象部门对台风发展趋向提出具体的分析和预报定见，并立即汇报同级人民当拘陌防汛抗旱指挥机构。。。

b.天然资源（海洋）部门凭据台风动向，分析、预报风暴潮，并实时汇报同级人民当拘陌防汛抗旱指挥机构。。。

c.沿海地域各级防汛抗旱指挥机构掌管同道及水利工程防汛掌管人应凭据台风预警上岗到位值班，并部署防御台风的各项筹备工作。。。

d.防汛抗旱指挥机构督促有关地域和部门组织力量加强放哨，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的垂危措置措施。。。台风可能显著影响的地域，超汛限水位的水库应将水位降到汛限水位，平原河网水位高的应适当预排。。。水利部门做好洪水测报的各项筹备。。。做好受台风威胁地域人民的安全转移筹备工作。。。

e.海上作业单元通知出海渔船回港避风，提醒商船落实避风措施。。。天然资源（海洋）、渔业、海运、海上安全等部门查抄归港船只锚固情况，督促沿海地域做好建设工地、滩涂养殖、网箱加固及渔排上人员安全转移、港口大型机械加固、人员避险、货物避水等工作。。。

f.新闻媒体实时播发台风预警信息和防汛抗旱指挥机构的防御部署情况。。。

（3）颁布台风橙色、红色预警阶段。。。

a.台风可能影响地域的各级防汛抗旱指挥机构掌管同道及水利工程防汛掌管人应立即上岗到位值班，凭据本地防御洪水（台风）规划进一步查抄各项防御措施落实情况。。。对台风可能登陆地域和可能严重影响的地域，本地县级以上人民当局应颁布防台风带头令，组织防台风工作，派出工作组深刻第一线，做好宣传发起工作，落实防台风措施和人民安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。。。

b.形象部门应作出台风可能登陆地址、功夫以及台风暴雨量级和雨区的预报。。。天然资源（海洋）部门应作出风暴潮预报。。。水利部门应凭据形象部门的降雨预报，提早作出江河洪水的预报。。。

c.海上作业单元应查抄船只进港情况，尚未回港的应采取应急措施。。。对停港避风的船只应落实防撞等保安措施。。。

d.水利工程治理单元应做好工程的保安工作，并凭据降雨量、洪水预报，节制使用水库、水闸及江河洪水调度运行，落实蓄滞洪分辨洪的各项筹备。。。抢险人员加强对工程的放哨。。。

e.洪水预报将要受淹的地域，做好人员、物资的转移。。。山洪灾害易发地域提高警惕，落实应急措施。。。

f.台风将登陆影响和台风中心可能经过的地域，居住在危房的人员应实时转移；成熟的农作物、食盐、渔业产品应组织抢收抢护；高空作业设施做好防护工作；建设工地做好大型一时设施固结和工程结构防护等工作；电力、通讯部门应做好抢修筹备，保险供电和通讯通顺；住房城乡建设（园林绿化）部门应按职责做好市区树木的珍视工作；卫生健康部门做好急救伤员的应急措置规划。。。

g.新闻媒体应增长对台风预报和防台风措施的播放和刊载。。。

h.国度综合性消防接济行列、驻地解放军和武警队列、民兵凭据抢险救灾预案做好各项筹备，一旦有工作即迅速赶往现场。。。卫生健康部门凭据现实必要，组织卫生应急行列集结待命。。。公安机关做好社会治安工作。。。

i.各级防汛抗旱指挥机构应实时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报防台风靡动情况。。。

4.6.5 堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站）垮坝

（1）当出现堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站）垮坝征兆时，防汛责任单元要迅速召集人力、物力全力组织抢险，尽可能节制险情，第一功夫向预计覆没区域的有关基层人民当局和基层组织发出警报，并实时向本地防汛抗旱指挥机构和上级主管部门汇报。。。大江大河干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库（水电站）垮坝等事务应立即汇报国度防总办公室。。。

（2）堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站）垮坝的应急处置，由本地防汛抗旱指挥机构掌管，水利部门提供技术支持。。。首先应迅速组织受影响人民转移，并视情况抢筑二道防线，节制洪水影响领域，尽可能削减灾害损失。。。必要时，向上级防汛抗旱指挥机构提出增援要求。。。

（3）本地防汛抗旱指挥机构视情况在适其机遇组织执行堤防堵口，依照权限调度有关水利工程，为执行堤防堵口创制前提，并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，实时召集人力、物力迅速执行堵口、抢护。。。上级防汛抗旱指挥机构掌管同道应立即携带专家赶赴现场领导。。。

4.6.6 干旱灾害

县级以上防汛抗旱指挥机构凭据本地域现实情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱措施，并掌管组织抗旱工作。。。

（1）特大干旱。。。

a.强化处所行政首长抗旱责任制，确保城乡居民生涯和重点企业用水安全，守护灾区社会不变。。。

b.防汛抗旱指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商。。。水利部门强化抗旱水源的科学调度和用水治理。。。各有关部门依照防汛抗旱指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。。。

c.启动有关抗旱预案，并报上级指挥机构登记。。。必要时经省级人民当局核准，省级防汛抗旱指挥机构可依法颁发进入垂危抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水，前提许可时实时发展人为增雨等。。。

d.水利、农业村落等有关部门要实时向防汛抗旱指挥机构和应急治理部门汇报旱情、灾情及抗旱工作；防汛抗旱指挥机构要加强会商，亲昵跟踪旱情灾情发展变动趋向及抗旱工作情况，实时辰析旱情灾情对经济社会发展的影响，当令向社会传递旱灾信息。。。

e.实时带头社会各方面力量增援抗旱救灾工作。。。

f.加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。。。

（2）严重干旱。。。

a.有关部门加强旱情监测和分析预报工作，实时向防汛抗旱指挥机构汇报旱情灾情及其发展变动趋向，实时传递旱情信息和抗旱情况。。。

b.防汛抗旱指挥机构实时组织抗旱会商，钻研部署抗旱工作。。。

c.当令启动有关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥机构登记。。。

d.督促防汛抗旱指挥机构各成员单元落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一治理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。。。

e.做好抗旱工作的宣传。。。

（3）中度干旱。。。

a.有关部门要加强旱情监测，亲昵凝视旱情的发展情况，实时向防汛抗旱指挥机构汇报旱情信息和抗旱情况。。。

b.防汛抗旱指挥机构要加强会商，分析研判旱情发展变动趋向，实时辰析预测水量供求变动局势。。。

c.实时上报、传递旱情信息和抗旱情况。。。

d.关注水量供求变动，组织做好抗旱调度。。。

e.凭据旱情发展趋向，带头部署抗旱工作。。。

（4）轻度干旱。。。

a.有关部门实时做好旱情监测、预报工作。。。

b.实时把握旱情变动情况，分析相识社会各方面的用水需要。。。

c．协调有关部门做好抗旱水源的治理调度工作。。。

4.6.7 供水危机

（1）当产生供水危机时，有关防汛抗旱指挥机构应领导和督促有关部门采取有效措施，做好应急供水工作，最大水平保障城乡居民生涯和重点单元用水安全。。。

（2）针对供水危机出现的原因，组织有关部门采取措施尽快复原供水水源，保险供水量和水质正！！。。

4.7 信息报送和处置

4.7.1 汛情、险情、灾情、旱情等防汛抗旱信息按工作分工尝试分级上报，归口处置，同级共享。。。

4.7.2 防汛抗旱信息的报送和处置，应急剧、正确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以正确把握的信息，应实时汇报根基情况，同时抓紧跟踪相识，尽快补报详情。。。

4.7.3 属通常性汛情、险情、灾情、旱情，按分管权限，别离报送本级防汛抗旱指挥机构和水利、应急治理部门。。。凡因险情、灾情较重，按分管权限上报一时难以处置，需上级援手、领导处置的，经本级防汛抗旱指挥机构掌管同道审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构和水利、应急治理部门汇报。。。

4.7.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构选取和颁布的水旱灾害、工程抢险等信息，水利、应急治理等有关部门应立即核查，对存在的问题，实时采取措施，切实加以解决。。。

4.7.5 洪涝灾害人员伤亡、重大险情及影响领域、措置措施等关键信息，必须严格依照国度防总有关划定和灾害统计汇报制度报送，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。。。

4.7.6 国度防总办公室接到出格重大、重大的汛情、险情、灾情、旱情汇报后应立即汇报国务院，并实时续报。。。

4.8 指挥和调度

4.8.1 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并凭据必要成立现场指挥部。。。在采取垂危措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构汇报。。。凭据现场情况，实时网络、把握有关信息，判明事务性质和：：：λ，并实时上报事态发展变动情况。。。

4.8.2 事发地防汛抗旱指挥机构掌管人应迅速上岗到位，分析事务的性质，预测事态发展趋向和可能造成的：：：λ，并按划定的措置法式，组织指挥有关部门和单元依照工作分工，迅速采取措置措施，节制事态发展。。。

4.8.3 产生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由有关掌管同道带队的工作组赶赴现场，加强领导，必要时成立前列指挥部。。。

4.9 抢险救灾

4.9.1 出现水旱灾害或防洪工程产生重大险情后，事发地防汛抗旱指挥机构应凭据事务的性质，迅速对事务进行监控、追踪，依照预案立即提出垂危措置措施，统一指挥各部门和单元依照工作分工，各司其职，联结合作，急剧反映，高效措置，最大水平削减损失。。。

4.9.2 在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程治理单元必须依照划定对水工程进行放哨，发现险情，必须立即采取抢护措施，第一功夫向预计覆没区域的有关基层人民当局和基层组织发出预警，并实时向防汛抗旱指挥机构和上级主管部门汇报有关信息。。。

电力、交通、通讯、石油、化工等工程设施因暴雨、洪水、内涝和台风产生险情时，工程治理单元该当立即采取抢护措施，并实时向其行业主管等有关部门汇报；行业主管部门该当立即组织抢险，并将险情及抢险行动情况汇报同级防汛抗旱指挥机构。。。

当江河湖泊达到借鉴水位并持续上涨时，应急治理部门应组织领导有关处所提前落实抢险行列、抢险物资，视情发展放哨值守，做好应急抢险和人员转移筹备。。。

洪水灾害产生后，水利部门依照防汛抗旱指挥机构部署，派出水利技术专家组，协助应急治理部门发展险情措置，提供技术支持。。。

4.9.3 大江大河干流堤防决口的堵复、水库（水电站）重大险情的抢护应依照事先制订的抢险预案进行，并由防汛专业抢险行列或抗洪抢险专业队列等执行。。。

4.9.4 必要时协排解放军和武警队列增援，提请上级防汛抗旱指挥机构提供援手。。。

4.10 安全防护和医疗救护

4.10.1 各级人民当局和防汛抗旱指挥机构应高度器重应急接济人员的安全，召集和储蓄必要的防护器材、消毒药品、备用电源和急救伤员必备的器械等，以备随时利用。。。

4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。。。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保障自身安全。。。参与一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣，携带必要的安全防护用具。。。当现场受到传染时，应按要求为抢险人员建设防护设施，撤离时应进行消毒、去污处置。。。

4.10.3 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应实时做好人民的接济、转移和分散工作。。。

4.10.4 事发地防汛抗旱指挥机构应依照本地人民当局和上级辅导机构的指令，实时颁布公告，预防人、畜进入危险区域或饮用被传染的水源。。。

4.10.5 本地人民当局掌管妥善安设受灾人民，提供垂危出亡场所，保障根基生涯。。。要加强治理，预防转移人民擅自返回。。。

4.10.6 出现水旱灾害后，事发地人民当局和防汛抗旱指挥机构应组织卫生健康部门加强受影响地域的传染病和突发公共卫滋事务监测、汇报工作，落实各项防控措施，必要时派出卫生应急小分队，设立现场医疗点，发展垂危医学接济、灾后卫生防疫和应急生理过问等工作。。。

4.11 社会力量带头与参加

4.11.1 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构可凭据事务的性质和：：：λ，报经本地人民当局核准，对重点地域和重点部位执行垂危节制，预防事态及其：：：徊嚼┐蟆。。

4.11.2 必要时可通过本地人民当局宽泛调动社会力量积极参加应急突发事务措置，垂危情况下可依法征用、挪用交通工具、物资、人员等，全力投入抗洪抢险和抗灾救灾。。。

4.12 信息颁布

4.12.1 防汛抗旱的信息颁布该当实时、正确、客观、全面。。。对雨情、汛情、旱情、灾情描述要科学严谨，未经论证不得使用“千年一遇”、“万年一遇”等用语，在防汛救灾中也不得使用“战时状态”等表述。。。

4.12.2 汛情、旱情由水利部门颁布，灾情及防汛抗旱工作情况由各级防汛抗旱指挥机构统一审核和颁布。。。

4.12.3 信息颁布大局重要蕴含授权颁布、编发新闻稿、组织报道、接受记者采访、进行新闻颁布会等。。。

4.13 应急终止

4.13.1 当洪水灾害、极端缺水得到有效节制时，事发地防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，颁发终止垂危防汛期或垂危抗旱期。。。

4.13.2 遵循有关垂危防汛期、抗旱期划定征用挪用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、旱期实现后该当实时送还；造成败坏或者无法送还的，依照国务院有关划定赐与适当赔偿或者作其他处置。。。取土占地、砍伐林木的，在汛期实现后依法向有关部门补办手续；有关处所人民当局对取土后的地皮组织复垦，对砍伐的林木组织补种。。。

4.13.3 垂危措置工作实现后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助本地人民当局进一步复原正常出产生涯秩序，领导有关部门修复水毁基础设施，尽可能削减突发事务带来的损失和影响。。。

5 应急保险

5.1 通讯与信息保险

5.1.1 任何通讯运营单元都有依法保险防汛抗旱信息通顺的责任。。。

5.1.2 防汛抗旱指挥机构应依照以公用通讯网为主的准则，合理利用专用通讯网络，防汛抗旱工程治理单元必须建设通讯设施，确保信息通顺。。。

5.1.3 防汛抗旱指挥机构应协调通讯主管部门，依照防汛抗旱现实必要，将有关要求纳入通讯保险应急预案。。。出现突发事务后，通讯主管部门应凭据通讯保险应急预案，调度应急通讯行列、设备，为防汛抗旱通讯和现场指挥提供通讯保险，迅速召集力量抢修败坏的通讯设施，致力保障防汛抗旱通讯通顺。。。

5.1.4 在垂危情况下，应充分利用广播、电视和新媒体以及手机短信等伎俩实时颁布防汛抗旱防台风预警预报信息，通知人民急剧撤离，确保人民性命安全。。。公共广播、电视、有关当局网站等媒体以及基础电信企业应按主管部门要求颁布防汛抗旱防台风预警预报等信息。。。

5.2 应急增援与设备保险

5.2.1 现场接济和工程抢险保险

（1）对重点险工险段或易脱险的水利工程设施，水利部门应提前编制工程应急抢险预案，以备垂危情况下因险施策；当出现新的险情后，水利部门应派工程技术人员赶赴现场，钻研优化除险规划，并由防汛抗旱行政首长掌管组织执行。。。

（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程治理单元以及受洪水威胁的其他单元储蓄的通例抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。。。

5.2.2 应急行列保险

（1）防汛行列。。。

a.任何单元和小我都有依法参与防汛抗洪的使命。。。

b.防汛抢险行列分为专业抢险行列和非专业抢险行列。。。国度综合性消防接济行列、解放军和武警队列抗洪抢险应急专业力量和年度重点筹备工作队列、民兵应急专业接济行列、部门和处所以及中央企业组建的专业抢险行列作为常备力量或突击力量，重要实现急、难、险、重的抢险工作；非专业抢险行列重要为抢险提供劳动力，实现对抢险技术设备要求不高的抢险工作。。。

c.调动防汛抢险行列法式：：：一是本级防汛抗旱指挥机构治理的防汛抢险行列，由本级防汛抗旱指挥机构掌管调动。。。二是上级防汛抗旱指挥机构治理的防汛抢险行列，由本级防汛抗旱指挥机构向上级防汛抗旱指挥机构提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥机构核准。。。三是同级其他区域防汛抗旱指挥机构治理的防汛抢险行列，由本级防汛抗旱指挥机构向上级防汛抗旱指挥机构提出调动申请，上级防汛抗旱指挥机构协商调动。。。国度综合性消防接济行列调动按应急部有关划定执行。。。

（2）抗旱行列。。。

a.在抗旱期间，处所各级人民当局和防汛抗旱指挥机构应组织带头社会公家力量投入抗旱救灾工作。。。

b.抗旱服务组织是农业社会化服务系统的重要组成部门，在干旱时期应直接为受旱地域农夫提供流动灌溉、生涯用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术征询等方面的服务。。。

c.必要时，可申请动用国度综合性消防接济行列等力量进行抗旱救灾。。。

5.2.3 供电保险

电力治理部门重要掌管抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾、性命线工程运行等方面的供电保险和应急接济现场的一时供电。。。

5.2.4 交通运输保险

交通运输部门重要掌管优先保障防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪分辨洪时，掌管人民安全转移所需车辆、船舶的调配；掌管分泄大洪水时河道航行安全；掌管大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的实时调配；掌管防御台风海上搜救有关工作。。。

5.2.5 医学接济保险

卫生健康部门重要掌管水旱灾区疾病防治的业务技术领导；组织卫生应急行列或专家赴灾区，发展伤病人员救治，领导灾区发展卫生防疫和应急生理过问等工作。。。

5.2.6 治安保险

公安机关依法做好水旱灾区治安治理、交通秩序守护工作，依法查处侵扰抗灾救灾秩序、：：：こ躺枋┌踩任シǚ缸镒次蛔橹葱蟹姥辞老铡⒎趾楸剖钡慕杓鼗ぁ⒔煌ü苁约笆茉秩嗣窦邪采璧愕戎氐悴课坏陌踩Ｎ拦ぷ鳌。。

5.2.7 物资保险

财政、应急治理、粮食和储蓄部门应按国度有关划定遵循各自职责，加强衔接共同，做好防汛抗旱物资规划打算、资金保险、储蓄治理、调拨使用等工作，优化收储轮换及日常治理，提高物资使用效能。。。

（1）物资储蓄。。。

a.国度粮食和储蓄局掌管中央防汛抗旱物资的收储、轮换和日常治理，凭据国度防总办公室的动用指令承担调出和运送工作。。。重点防洪工程治理单元以及受洪水威胁的其他单元应按规范储蓄防汛抢险物资。。。各级防汛抗旱指挥机构要做好应急抢险物资储蓄和保险有关工作，相识把握新资料、新设备、新技术、新工艺的更新换代情况，实时调整储蓄物资种类，提高科技含量。。。

b.中央防汛抗旱物资重要用于解决遭逢特大洪水和特大干旱灾害地域防汛抢险和抗旱应急物资不及，保险大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险、防汛救灾以及严重干旱地域抗旱减灾必要。。。

c.洪涝灾害频仍地域可通过当局采办服务方式解决空中、水上应急抢险接济大型设备（设备）需要，承接主体该当拥有国度有关专业资质。。。

d.处所各级防汛抗旱指挥机构凭据规范储蓄的防汛抢险物资种类和数量，由各级防汛抗旱指挥机构结合本地抗洪抢险具体情况确定。。。

e.抗旱物资储蓄。。。干旱频仍产生地域县级以上处所人民当局该当储蓄肯定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构掌管挪用。。。

f.抗旱水源储蓄。。。严重缺水城市该当成立应急供水机制，建设应急供水备用水源。。。

（2）物资调拨。。。

a.中央防汛抗旱物资调拨在对峙就近调拨和保障抢险需要的同时，应优先挪用周边仓库靠近储蓄年限的物资，尽量预防或削减物资报废。。。当有多处申请挪用中央防汛抗旱物资时，应优先保障重点地域的防汛抗旱抢险应急物资需要。。。

b.中央防汛抗旱物资调拨法式：：：中央防汛抗旱物资的挪用，由流域防总或省级防汛抗旱指挥机构向国度防总提出申请，经核准后，由国度防总办公室向国度粮食和储蓄局下达调令。。。

c.当储蓄物资亏损过多，不能满足抗洪抢险和抗旱必要时，应实时启动防汛抗旱物资出产流程和出产能力储蓄，垂危调运、出产所需物资，必要时可向社会公开征集。。。

5.2.8 资金保险

中央财政铺排资金补助处所当局、新疆出产建设兵团以及流域治理机构防汛抗旱工作。。。省、自治区、直辖市人民当局该当在本级财政预算中铺排资金，用于本行政区域内的防汛抗旱工作。。。

5.2.9 社会带头保险

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单元和小我都有珍视防汛抗旱工程设施和防汛抗旱的责任。。。

（2）汛期或旱期，各级防汛抗旱指挥机构应凭据水旱灾害的发展，做好带头工作，组织社会力量投入防汛抗旱。。。

（3）各级防汛抗旱指挥机构的成员单元，在严重水旱灾害期间，应依照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱现实问题，同时充分调动本系吐洇量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。。。

（4）各级人民当局应加强对防汛抗旱工作的统一辅导，组织有关部门和单元，带头全社会力量，做好防汛抗旱工作。。。在防汛抗旱关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织宽大干部人民奋力抗灾减灾。。。

（5）国度制订政策措施，激励社会专业行列参加抗洪抢险接济和抗旱救灾工作。。。

5.3 技术保险

5.3.1 信息技术支持

（1）加强防汛抗旱信息化建设。。。国度防总办公室在充分利用各成员单元既有成就的基础上，组织加强信息化建设，推进互联互通，成立信息共享机制。。。

（2）美满协同共同和衔接机制。。。应急部会同天然资源部、住房城乡建设部、水利部、中国形象局等有关部门成立统一的应急治理信息平台。。。天然资源部、住房城乡建设部、水利部、应急部、中国形象局等部门成立定期会商和信息共享机制，共同分析研判汛情旱情和险情灾情，实时共享有关监测预报预警和重要调度信息。。。

5.3.2 专家支持

各级防汛抗旱指挥机构应成立专家库，当产生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组领导防汛抗旱工作。。。水利部门承担防汛抗旱抢险技术支持工作。。。

5.4 宣传

（1）各级防汛抗旱指挥机构要器重宣传舆论疏导工作。。。防汛抗旱指挥机构办公室要把防汛抗旱宣传工作纳入议事日程，成立宣传工作机制，指定专人掌管，加强与有关宣传机构的合作共同。。。

（2）各级防汛抗旱指挥机构要实时正确向社会传递防汛抗旱工作情况及水旱灾害信息。。。汛情、旱情景势严格时期要加强防汛抗旱宣传工作力度，成立舆情监测机制，加强舆情疏导和正面宣传，实时澄清虚伪信息，为防汛抗旱工作营造优良氛围。。。

（3）产生重特大水旱（台风）灾害时，防汛抗旱指挥机构要按有关划定实时向社会和媒体传递情况，并凭据事态发展实时召开新闻颁布会，颁布有关情况；对防汛局势、抢险接济、人员伤亡、经济损失、灾区秩序、人民生涯等社会普遍关注的热点问题，要自动回应社会关切。。。对防汛救灾专业知识，要组织专家科学解读，有针对性解疑释惑。。。

5.5 培训和演练

5.5.1 培训

（1）依照分级掌管的准则，各级防汛抗旱指挥机构组织执行防汛抗旱知识与技术培训。。。省级防汛抗旱指挥机构掌管市、县级防汛抗旱指挥机构掌管人及其办公室工作人员、防汛抢险专业行列掌管人和防汛抢险技术骨干的培训；市、县级防汛抗旱指挥机构掌管乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱掌管人、防汛抢险技术人员的培训。。。

（2）培训工作应做到合理规范课程、严格查核、分类领导，保障培训工作质量。。。

（3）培训工作应结合现实，采取多种组织大局，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。。。

5.5.2 演练

（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期进行分歧类型的应急演练，以检验、改善和强化应急筹备和应急响应能力。。。

（2）专业抢险行列必须针对本地易产生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。。。

（3）多个部门结合进行的专业演练，通常2～3年进行一次，由省级防汛抗旱指挥机构掌管组织。。。

6 善后工作

产生水旱灾害地域的处所人民当局应组织有关部门做好灾区生涯供给、卫生防疫、救灾物资供给、治安治理、学堂复课、水毁修复、复原出产和重建家园等善后工作。。。

6.1 救灾

6.1.1 产生重大灾情时，灾区人民当局掌管灾害救助的组织、协和谐指挥工作。。。

6.1.2 应急治理部门掌管受灾人民根基生涯救助，会同有关部门实时调拨救灾款物，组织安设受灾人民，保险受灾人民根基生涯，做好因灾倒损民房的复原重建，组织发展救灾捐赠，保障受灾人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有一时安全寓所、有医疗服务。。。

6.1.3 卫生健康部门掌管调配卫生应急力量，发展灾区伤病人员医疗救治，领导对传染源进行消毒处置，领导落实灾后各项卫生防疫措施，严防灾区传染病疫情产生。。。

6.1.4 本地人民当局应组织对可能造成环境传染的传染物进行断根。。。

6.2 防汛抗旱物资补充

针对昔时防汛抢险及抗旱物资亏损情况，依照分级治理的准则，实时补充到位。。。

6.3 水毁工程修复

6.3.1 对影响昔时防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。。。防洪工程应力争鄙人次洪水到来之前，做到复原主体职能；抗旱水源工程应尽快复原职能。。。

6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通讯、水文以及防汛专用通讯设施，应尽快组织修复，复原职能。。。

6.4 蓄滞洪区使用赔偿

国度蓄滞洪分辨洪使用后，依照《蓄滞洪区使用赔偿暂行法子》进行赔偿。。。其他蓄滞洪区由处所人民当局参照《蓄滞洪区使用赔偿暂行法子》赔偿。。。

6.5 灾后重建

各有关部门应尽快组织灾后重建工作。。。灾后重建准则上按原尺度复原，在前提允许情况下，可提高尺度重建。。。

6.6 工作评价与灾害评估

每年各级防汛抗旱指挥机构应针对防汛抗旱工作各方面和环节组织应急治理等有关部门进行定性和定量总结、分析，总结经验，查找问题，改进工作。。。总结情况要实时报上一级防汛抗旱指挥机构。。。

应急部依照有关划定组织发展重特大水旱灾害调查评估工作。。。

7 附则

7.1 名词术语界说

7.1.1 洪水风险图：：：是融合地理、社会经济、洪水特点信息，通过资料调查、洪水推算和成就整顿，以地图大局直观反映某一地域产生洪水后可能覆没的领域和水深，用以分析和预评估分歧量级洪水可能造成的风险和：：：Φ墓ぞ摺。。

7.1.2 干旱风险图：：：是融合地理、社会经济、水资源特点信息，通过资料调查、水资源推算和成就整顿，以地图大局直观反映某一地域产生干旱后可能影响的领域，用以分析和预评估分歧干旱等级造成的风险和：：：Φ墓ぞ摺。。

7.1.3 台风风暴潮风险图：：：是融合地理、社会经济、台风风暴潮特点信息，通过资料调查、台风风暴潮推算和成就整顿，以地图大局直观反映某一地域产生台风风暴潮后可能影响的领域，用以分析和预评估分歧级别台风风暴潮造成的风险和：：：Φ墓ぞ摺。。

7.1.4 防御洪水规划：：：是对有防汛抗洪工作的县级以上处所人民当局凭据流域综合规划、防洪工程现实情况和国度划定的防洪尺度，制订的防御江河洪水（蕴含特大洪水）、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害等规划的统称。。。长江、黄河、淮河、：：：拥戎匾雍泊和重要水工程的防御洪水规划，由水利部组织编制，按法式报国务院核准；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水规划，由有关流域治理机构会同有关省、自治区、直辖市人民当局制订，报国务院或者国务院授权的有关部门核准。。。防御洪水规划经核准后，有关处所人民当局必须执行。。。各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛抗洪工作的部门和单元，必须凭据防御洪水规划做好防汛抗洪筹备工作。。。

7.1.5 抗旱预案：：：是在现有工程设施前提和抗旱能力下，针对不一致级、水平的干旱，而预先制订的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥机构执行指挥决策的凭据。。。

7.1.6 抗旱服务组织：：：是由水利部门组建的事业性服求实体，以抗旱减灾为宗旨，萦绕人民饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全发展抗旱服务工作。。。其业务工作受同级水利部门辅导和上一级抗旱服务组织的领导。。。国度支持和激励社会力量创办各类大局的抗旱社会化服务组织。。。

7.1.7 性命线工程：：：凭据《粉碎性地震应急条例》，性命线工程是指对社会生涯、出产有重大影响的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统。。。

7.1.8 洪水等级

凭据《水文谍报预报规范》（GB/T 22482—2008）：：：

小洪水：：：洪水身分重现期小于5年的洪水。。。

中洪水：：：洪水身分重现期为5年～20年的洪水。。。

大洪水：：：洪水身分重现期为20年～50年的洪水。。。

特大洪水：：：洪水身分重现期大于50年的洪水。。。

7.1.9 热带气旋等级

凭据《热带气旋等级》（GB/T 19201—2006）：：：

热带低压：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到10.8m/s～17.1m/s（风力6～7级）。。。

热带风暴：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到17.2m/s～24.4m/s（风力8～9级）。。。

强热带风暴：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到24.5m/s～32.6m/s（风力10～11级）。。。

台风：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到32.7m/s～41.4m/s（风力12～13级）。。。

强台风：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到41.5m/s～50.9m/s（风力14～15级）。。。

超强台风：：：热带气旋底层中心左近最大均匀风速达到或大于51.0m/s（风力16级或以上）。。。

7.1.10 堰塞湖风险等级

堰塞体危险性判断、堰塞湖覆没和溃决损失严重性、堰塞湖风险等级划分参照《堰塞湖风险等级划分与应急措置技术规范》（SL/T 450—2021）。。。

7.1.11 干旱等级

区域农业旱情等级、区域牧业旱情等级、区域农牧业旱情等级、区域因旱饮水难题等级、城市旱情等级划分参照《区域旱情等级》（GB/T 32135—2015）。。。

7.1.12 关于城市规模的划定参照《国务院关于调整城市规模划分尺度的通知》（国发〔2014〕51号）。。。

7.1.13 垂危防汛期：：：凭据《中华人民共和国防洪法》划定，当江河、湖泊的水情靠近保障水位或者安全流量，水库水位靠近设计洪水位，或者防洪工程设施产生重大险情时，有关县级以上人民当局防汛指挥机构能够颁发进入垂危防汛期。。。在垂危防汛期，国度防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、船埠和其他跨河工程设施作出垂危措置。。。防汛指挥机构凭据防汛抗洪的必要，有权在其管辖领域内挪用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、断根阻水阻碍物和其他必要的垂危措施；必要时，公安、交通等有关部门依照防汛指挥机构的决定，依法执行陆地和水面交通管束。。。

本预案有关数量的表述中，除有特殊注明外，“以上”含本数，“以下”不含本数。。。

7.2 预案治理与更新

本预案依照国务院办公厅印发的《突发事务应急预案治理法子》有关划定进行治理与更新。。。

7.3 国际沟通与合作

依照国度外事纪律的有关划定，积极发展防汛抗旱减灾国际互换，借鉴蓬勃国度防汛抗旱减灾工作的经验，进一步做好我国水旱灾害突发事务防备与措置工作。。。

7.4 嘉奖与责任查究

对防汛抢险和抗旱工作作出凸起贡献的劳动圭表、先进集体和小我，由人力资源社会保险部、国度防总结合赞美；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关划定追以为义士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，凭据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》查究当事人的责任，并予以处罚，组成犯罪的，依法查究其刑事责任。。。

7.5 预案诠释部门

本预案由国度防总办公室掌管诠释。。。

7.6 预案执行功夫

本预案自印发之日起执行。。。